2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。2008年初，王某发现多缴税款2万元。同年7月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是：(2009—卷

admin2014-02-24 44

问题 2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。2008年初，王某发现多缴税款2万元。同年7月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是：(2009—卷二—98，任)

选项 A、复议机关是县国税局的上一级国税局
B、复议机关应自收到王某复议申请书之日起2个月内作出复议决定
C、被告为县国税局
D、是否适用《税收征收管理法》“纳税人自结算缴纳税款之日起3年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款”的规定，是本案审理的焦点之一

答案A,B,C,D

解析根据《行政复议法》第12条第2款的规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。A项正确。
本选项考查的是行政复议的“条条”营辖，指的是只由被申请人的上一级领导机关充当复议机关，而排除其同级政府作为复议机关的情况。条条管辖的情况相对特殊，适用于两种情况：
(1)地方各级政府作为复议被申请人的情况。此时，被申请人自己就是一级政府，它的直接领导机关自然只有一个，就是上一级政府。
(2)垂直领导部门作为被申请人的情况。主要指的是中央垂直领导，即从中央到基层均实行垂直领导的部门，具体包括海关、金融、国税、外汇管理四个部门。还有的部门实行的并非完全的垂直领导，主要是国家安全部门，它同时受到同级政府与上一级国安部门的领导，名义上还是同级政府的一个工作部门，但偏重于上一级主管部门的垂直领导，因此《行政复议法》也将其与上述四个垂直领导部门同等对待。以上述五个部门为被申请人的复议案件，只能由被申请人的上一级主管部门作为复议机关。
根据《行政复议法》第31条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。同时，根据该法第17条的规定，行政复议自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。因此，B项正确。
《行政诉讼法》第25条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本题中复议机关维持县国税局作出的决定，因此县国税局为被告。C项正确。
本案的审理对象是县国税局不予退税决定的合法性。如果适用《税收征收管理法》第51条规定，纳税人自结算缴纳税款之日起3年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款，王某要求退税的请求超过了时效，税务局的行为合法。因此，是否适用该决定是本案的焦点。D项正确。本题答案为A、B、C、D。

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