企业生产甲产品，某个工人在一个工作班(480分钟)内的时间消耗为：作业前准备时间20分钟，作业时间405分钟，停电时间10分钟，作业宽放时间5分钟，休息时间20分钟，废品返修时间20分钟。 要求： 说明制定劳动定额的作用。