根据给定资料,概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。(20分) 要求:紧扣给定资料,准确、全面,不超过300字。 认真阅读“参考文献2”,结合给定资料内容,以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题,自选角度,写一篇议论文。(40

admin2010-03-27  45

问题 根据给定资料,概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。(20分)
    要求:紧扣给定资料,准确、全面,不超过300字。
认真阅读“参考文献2”,结合给定资料内容,以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题,自选角度,写一篇议论文。(40分)
    要求:自拟主标题,观点明确,分析深入,内容充实,结构完整,语言生动流畅,字数800—1000字。

选项

答案 健全农村土地承包经营权流转市场 ——从2009年中央一号文件所想到的 2009年2月1日,《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(2009年中央一号文件)出台。这是2004年以来中央就“三农”工作连续发出的第六个一号文件,文件再次重申了要稳定农村土地承包关系,建立健全土地承包经营权流转市场,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。 其实,对于农民承包土地在依法自愿有偿的前提下,允许流转的政策由来已久,1984年中央一号文件即对此进行了明确。随着农村劳动力外出务工的增多和现代农业的发展,农村对加快土地承包经营权流转的要求更加迫切。 农村土地归集体所有,土地流转的只是承包经营权,不能在流转中变更土地所有权属性,而侵犯农村集体利益。实行土地用途管制是我国土地管理的一项重要制度,农地只能农用。在土地承包经营权流转中,农民的流转自主权、收益权要得到切实保障,转包方和农村基层组织不能以任何借口强迫流转或者压低租金价格,而侵犯农民的权益。要发展流转服务组织,为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估等相应服务,使农民知道谁需要转让土地,谁有承包别人土地的愿望,并且依照法律规范签订合同,使农村土地承包经营权流转市场得以健康发展。 规范土地承包经营权流转行为,还应当从以下几个方面着手: 一是加大对相关政策的宣传力度。积极采取各种方式,利用各种渠道宣传相关政策信息,做到农民心里明白,政府心里放心,村委会真心去为农民服务,密切干群关系。 二是提高农民科学文化素质。由于各种原因,农民的受教育水平普遍不高,21世纪的新农民科学文化素质较高,可以利用先进带后进,文化高带文化低,积极发动新农民,建成文化“结对子”制度,提高农民科学文化素质。 三是建立健全农村社会保障制度。由于农民对土地的依赖性,离开土地之后,农民将很难从失去土地之后的境遇中解脱出来。健全的农村社会保障制度可以解决农民的后顾之忧,使得农民失去土地之后能够享受到基本的社会保障待遇。 四是建立对失地农民的就业培训和再就业指导制度。长期以来,农民只是从事单一的农业劳动,缺乏专业的技术知识。农民一旦离开了土地,将很难适应现代社会的发展。因此,建立对失地农民的专业就业培训和再就业指导制度,能有效地解决这个问题。 五是建立对流转后的土地进行定期抽查监督的制度。土地经过流转之后,农民原来的土地被挪作他用,被擅自改变土地的性质,违背了国家政策的最初出发点,损害了农民的合法权益。而建立对于这一问题的有效的监督和管理机制,将会有效地杜绝此类问题的发生,保证政策的畅通执行。

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