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  3. 试述寻租行为产生的原因、影响和对策。

试述寻租行为产生的原因、影响和对策。

admin2010-04-29  94
问题 试述寻租行为产生的原因、影响和对策。
选项
答案寻租指个人或利益集团寻求垄断特权以获得垄断利润或额外收益的非生产性行为。寻租现象总是与政府行为相联系的。 (1)寻租行为的产生原因 ①市场发育不成熟。由于市场的不完善，寻租会获得比寻利更大的收益，这样各经济利益主体在寻租与寻利之间做出调整，从而使寻租成为一种更为普遍的经济行为。 ②政府干预经济。根据寻租理论，如果没有政府对经济生活的干预，就不会产生租金，也就不会有寻求直接非生产性利润的活动。政府对经济的干预造成政府“无意”、“被动”、“主动”创租，从我国目前情况来看，往往过多的强调国情的特殊性，对于不完善的市场制度不是设法去完善它，而是以此为依据强调政府对国民经济干预的必要性，从而破坏了市场配置资源的有效性。 ③信息不对称。信息不完全(或不对称)指市场的供求双方对于所交换的商品不具有充分的信息。在现实经济中，信息常常是不完全的，称为非完全信息。这里的信息不完全不仅是指那种绝对意义上的不完全，即由于认识能力的限制，人们不可能知道在任何时候、任何地方发生的或将要发生的任何情况，而且是指“相对”意义上的不完全，即市场经济本身不能够生产出足够的信息并有效的配置它们。在信息不对称的情况下，容易通过不利选择诱使对方签订不利的合约，败德行为利用合约的不完全性，不认真履约，通过欺骗性广告宣传等进行寻租，从而增加了政府采购市场的风险，降低了政府采购资金的使用效率。 (2)寻租行为产生的影响 经济学界把寻租行为称为人类社会的“负和游戏”，亦即一场社会整体而言损失大于利得的竞赛。因而寻租行为的结果往往是社会资源的浪费。其负面作用主要表现在以下几个方面： ①为了获得政府的特许权或合同，寻租者需要花费时间和精力去进行游说，或者用金钱和礼品去疏通层层关系。这种对寻租者极为有效的活动，对社会而言却没有任何效率。 ②政府部门工作人员为了对付寻租者的游说和贿赂，需要付出人力和金钱。作为“经济人”的受贿者也要学习和寻找方法，让承租人支付的贿赂达到使受贿者满意的水平。即使政府的廉政工作做得再好，保证每个政府官员不受贿，但是寻租者出于自身利益，仍然有游说和行贿的企图。为此，政府部门工作人员仍需耗费人力与金钱进行反游说与反贿赂。 ③如果寻租行为得到实现，相关的生产者与消费者水平将由于政府的干预而付出代价，这种代价之和比寻租者得到的额外利润要高得多，因此，社会的总福利水平是下降的，造成社会福利的净损失。 总之，政府采购中的寻租活动对于整个社会来说是交易成本极高的复合博弈，具有巨大的外部负效应，如果不加以控制，必将导致严重的后果。 (3)寻租行为的防范及对策 要消除寻租行为就必须从政府人手，将政府采购政策的制定、施行等全部过程纳入法制轨道，使得政府的有关采购政策公开化、科学化，从而使寻租者难以寻到政府的庇护，寻租的成本加大，寻租行为得不偿失。具体可以从以下几个方面着手： ①完善政府法律。为了规范政府行为，健全政府运行机制，需要制定一系列有关政府的法律体系，还需要制定大量的配套法规等。 ②根据寻租行为的种类及其特点，采取相关的政策措施。 ③对各项法规、政策的执行情况进行有效的监督。 当前，我国寻租行为屡禁不止的关键在于有法不依、执法不严、违法不究。如果对政府执法部门缺乏有效的监督，尽管有完备的法律、政策而没有人去严格执行，这些法律就会形同虚设。因此，应赋予立法机关和新闻等监督部门更大的监督权，使得各项法规、政策、制度的作用真正发挥起来。 事实上，如果政府没有经济资源的控制权，“寻租”就无从谈起。因此，政府要减少对经济资源的控制，即使必要的资源控制，也应该尽量做到资源控制的法制化、市场化、社会化。从公共选择的角度来分析，其关键就是从体制——制约机制上着手，建立科学的制度，使得每一个经济集团包括政府都在法律程序内追求自身的合理利益，以形成一种恰当的社会制度，来保证决策者在追求自身利益最大化的同时，提高整个社会的福利水平。从而在源头上避免寻租行为，提高政府部门的工作效率。
解析
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