公共政策制定是政策制定者根据国家和社会面临的重大问题，提出解决方案，并使其转化为政策规范的过程。这一过程大体上包括制定公共政策方案，对方案进行选择和决定两个重要环节，因此又叫作公共政策决策。公共政策制定的重要特征包括（ ）。