根据建设项目职业卫生“三同时”管理要求，新建、改建、扩建的工程建设项目技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位应当组织编制职业病危害防治专篇，职业病危害防治专篇的编制应在( )阶段。