2. 自考
  3. 材料一：2001年，小泉上台后的“结构改革”将规制改革纳入改革计划。改革在“民间能做的事情，由民间去做”的原则下，在所有领域都放松规制。 材料二：根据中央政府对地方财政的补贴制度，每隔十年进行一次调整，还要严格限制新增种类。另外，尊重地方征税的自主

材料一：2001年，小泉上台后的“结构改革”将规制改革纳入改革计划。改革在“民间能做的事情，由民间去做”的原则下，在所有领域都放松规制。 材料二：根据中央政府对地方财政的补贴制度，每隔十年进行一次调整，还要严格限制新增种类。另外，尊重地方征税的自主

admin2010-12-21  131
问题 材料一：2001年，小泉上台后的“结构改革”将规制改革纳入改革计划。改革在“民间能做的事情，由民间去做”的原则下，在所有领域都放松规制。
   材料二：根据中央政府对地方财政的补贴制度，每隔十年进行一次调整，还要严格限制新增种类。另外，尊重地方征税的自主权，着手研究中央和地方的中长期财政收入分配方案；在协商的前提下，废除中央政府限制地方发行公债的许可制度。根据《地方分权法》，将原中央政府的机关委任事务的54.7%改为地方政府的自治事务，将其余45.3%改为法定委托事务。在首相府设立“国家一地方纠纷处理委员会”，公平公正地审查中央与地方的矛盾。在机构设置上奉行“加一减一”原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。机构的数目，由国家行政组织法设定最高限度，不得增加，否则，将追究法律责任。公务员录用条例规定：中央各机关的所有职员被录用并工作三年之后，原则上都必须到中央其他机关工作两年，到驻外机构或国际机构工作三年。
   问题：
   (1) 日本行政组织改革的主要内容。
   (2) 日本的行政组织改革有何借鉴之处?
选项
答案(1) 日本行政组织改革的主要内容有： ①放松国家规制，调解官民关系，缩减政府职能及机构。主要是政府向社会放权，尽量减少政府的规制活动，使市场和民间充分发挥其功效。 ②推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。一是改革中央和地方的财政分配关系，加大地方政府的财权；二是重新划分地方自治事务，实行“道州制”，扩大地方政府的规模和管理范围。 ③建立防止行政机构膨胀的机制。在行政组织机构的控制上，奉行“加一减一”的原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。而机构的数目，由国家行政组织法设立最高限度，不得增加，否则，将追究法律责任。 ④建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。日本通过录用条例等制度，大规模、有计划、有系统地推动中央机关、驻外机关、地方政府之间的干部职能的交流制度。从而较好地消除了条条行政的部门利益观念，也有利于培养全面型的管理人才。 (2) 日本的行政组织改革有许多借鉴之处：①行政组织改革中强调民主参与和公开透明；②注重依法改革；③根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。(可适当展开说明)
解析
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