2. 公务员
  3. 注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证

admin2014-01-05  22
问题 注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
给定资料
1．2012年11月29日上午，习近平等来到国家博物馆，走进一个个展厅，仔细观看展览，认真听取工作人员讲解。在参观过程中，习近平发表了重要讲话。他表示，《复兴之路》这个展览，回顾了中华民族的昨天，展示了中华民族的今天，宣示了中华民族的明天，给人以深刻教育和启示。
    中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”。近代以后，中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大，在世界历史上都是罕见的。但是，中国人民从不屈服，不断奋起抗争，终于掌握了自己的命运，开始了建设自己国家的伟大进程，充分展示了以爱国主义为核心的伟大民族精神。中华民族的今天，正可谓“人间正道是沧桑”。改革开放以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，取得了举世瞩目的成果。这条道路就是中同特色社会主义。中华民族的明天，可以说是“长风破浪会有时”。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。
    习近平指出，每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。
    2．党的十八大指出，建设中国特色社会主义的总任务，是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。建设中国特色社会主义，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是当代中同最大的政治任务，是全党全国各族人民共同的理想和奋斗目标。    习近平总书记在阐述中同梦时对此进行了重申。第一个是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，第二个是到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。两个百年的奋斗目标，具体勾勒出了中国特色社会主义的宏伟蓝图，成为实现中国梦的里程碑式的标志。
    历史表明，西方大国的崛起，无一不是通过殖民扩张和掠夺为基本实现形式，战争通常是大国崛起的基本手段。中国梦的实现，不同于以往的大国崛起，而是基于中华民族爱好和平、珍惜和平、维护和平的优良传统，是以和平发展、科学发展为基本路径和基本方式，中国的发展不是建立在掠夺和侵犯他国利益的基础上，而是与其他国家和民族共同发展。
    穷则独善其身、达则兼济天下，是中华民族基本的文化心理，也是中华民族的优良传统和优秀品德。这种传统基于中华民族与其他民族和谐共生、相互包容、互为一体的整体性思维和世界观。正是基于这样的思维和世界观，中华民族从来不敢忘记对世界发展的责任，并时刻以这样的责任要求自己、鞭策自己。
    3．两会期间，“7．5％”“机遇”“效仿范例”等成为世界热议中国的一连串关键词。在全球经济前景不明朗、局部地区安全形势堪忧的大背景下，中国两会的一举一动——从领导层换届到大部制改革，从未来5年目标到两会代表委员提出的诸多议案提案，许世界一个充满希望的中国，提振了世界的信心。
    “中国梦”，被日本《外交学者》杂志网站理解为一种“集体承诺”，被法国参议院副主席拉法兰描述为“个人幸福与集体幸福之间的一种平衡”。日本《产经新闻》认为，这一“朴素的愿望”体现了“无法抗拒的民族感情”。关于“中国梦”，肯尼亚经济事务研究所首席执行官奥维诺认为其具体内容以发展民生为主，是值得借鉴的新发展模式。
    中国追求发展梦想的路径与方式，还深深影响着一些国家的政府决策，带动广大发展中国家的经济发展。多哥国民议会第一副议长克拉苏将中国比作“牵引许多国家的火车头”。墨两哥《至上报》国际新闻版主编卡雷尼奥十分看重中国“世界经济发动机的角色”。
    作为世界上最大的发展中国家，中旧存旧际和地区事务中扮演着越来越重要的角色，而“中国梦”的内涵，决定了中国将继续推行负责任外交。在德国前总理施罗德眼中，中国外交政策是世界的“稳定因素”。俄罗斯国际文传电讯社认为，中国对外政策促进了世界的和平与稳定。
    4．近段时间，不仅中国人在热议“中国梦”，大洋彼岸的美国也在讨论“中国梦”。比如，《纽约时报》专栏作家托马斯.弗里德曼撰文谈“中国需要自己的梦想”，《福布斯》杂志网站登载海伦.王的文章说“每个中国人都有各自的中国梦”。美国媒体和人士在讨论“中国梦”时，会不时地与“美国梦”进行比较。
    分析两国历史会发现，美国的发展道路，是在几百年的资本主义发展背景下确立起来的，是上千年西方文化滋养的产物。“美国梦”体现的是移民文化，是移民国家每个人都有的淘金梦想。而“中国梦”则是在中华文化滋润下萌生，推崇“国家好，民族好，大家才会好”。这也使得中国人民无论面对多少挑战、多大困难，都能够始终以伟大的民族智慧为底蕴，张扬“自强不息，厚德载物”的性格。
    1620年，当第一批清教徒乘坐“五月花”号漂洋过海来到北美大陆时，“美国梦”就开始生根发芽，这个梦想简而言之就是每个人在这里都可以通过奋斗达到成功。后来，这批移民的后代就一直在实践着和他们的先辈同样的“美国梦”。“美国梦”后来由黑人民权领袖马丁．路德．金的演讲扩大道所有肤色的美国人当中。民权运动后，美国不同种族和肤色的人基本实现了平等地参与竞争和获得成功的机会。
    奥巴马这样一位被肯尼亚的父亲所生、被单身母亲拉扯大、靠在社区服务起家的黑人，能够通过奋斗、当选并连任美国总统，就是对“美国梦”的诠释。并且奥巴马不时地把“美国梦”传达给美国民众，特别是在美国经济危机后的困难时刻。比如，奥巴马在2011年的国情咨文演说中重提“美国梦”来激励美国人：“我们可能有不同的见解，但我们都坚持一个共同的信念：在这个国家里，只要你努力尝试。你就有可能成功。”
    相比于“美国梦”的个人奋斗，“中国梦”更像是一个国家的集体梦想。一百多年前的1911年，孙中山先生提出了“欲使中国为世界最强之国，最富之国，又政治最良之国”的“中国梦”。一百多年后的今天，中国领导人再次强调“实现中华民族伟大复兴”的“中国梦”。“富国兴邦”的“国家梦”当然重要，因为只有实现国家的繁荣富强才能确保民众美好生活梦想的实现。同时，“美好生活”的“个人梦”也同样重要，因为13亿普通中国人改变命运的冲动和对美好生活的向往是实实在在的“梦想之源”。13亿普通中国人的“个人梦”汇聚在一起，构成了多元一体的“国家梦”。因此，个人的幸福和国家的富强是“中国梦”不可或缺的两部分。
    当“美国梦”上升到国家目标层面时，这个梦想更多地意味着“强大”和“霸权”。世界的当然领导者和惟一主导国，这成为“美国梦”的国家目标。而“中国梦”植根于几千年来中华文化中的人与人的和谐、人与自然的和谐思想。这一和谐思想在今天的中国表现为构建和谐社会，在国际上表现为倡导和谐世界。正由于“中国梦”的和谐性，“实现中华民族伟大复兴”的梦想不会在未来演变成“霸权梦”。
    5．“中国梦”，这个词汇聚起人们表达希望、凝聚共识、砥砺前行的正能量。民富，是“中国梦”的一个重要组成部分。在我国，居民的收入筹距已经成为经济社会进一步发展的障碍，公众能真切感受到事实上已经存在的断层：光鲜与暗淡，发达与落后，发展与停滞，混搭出一幅斑驳的中国社会图景。
    两会召开前，人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。截至2013年2月21日8时，已有69万网民参与了调查，在2013年最受关注的十大热点问题调查中，“收入分配”以83440票暂列第三，自2012年以来继续位列前三甲。
    分项调查中，对收入差距现状，高达98％的网民选择了“收入差距大，贫富分化严重”，比例高过2012年的86．4％。而在判断收入分配不公的具体表现上，获得较多投票的分别是“工资增长和GDP增长不同步”、“存在大量灰色收入”、“垄断行业收入过高”和“部分行业福利过高”，得票率分别为30％、25％、22％和18％；与之相比，仪有2％的网民将“个人所得税过高”视为问题。
    关于如何缩小收入差距，58％的网民将希望寄托在由国家调控工资上，选择以“提高工资标准，并设立正常工资增长机制”作为最有效的措施，其次则是反腐，有22％的投票者认为切实查处贪污腐败最有效。
    与位列第一的“社会保障”调查中反映的民情相应，绝大多数人最期盼在收入分配改革方案中看到退休养老金制度的改革，62％的人选择此项；其次则是公务员事业单位工资改革和降低垄断企业工资，得票率分别为13％和10％。就收入分配改革的切入点，41％的网民选择“规范公务员津贴，防止灰色收入过高”。
    超过1500条留言中，网民积极地表达对收入分配问题的关切和自身诉求。一位网民说：“收入分配是我们工薪阶层所关心的头等大事，收入的不公平会导致诸多社会问题。贫富差距的拉大，部分行业的垄断，东西部区域收入的巨大悬殊，城乡差别的进一步的扩大，都和收入分配有着千丝万缕的联系。期盼两会加大分配改革的实施力度，让我们真正享受改革的成果。”另一位网民总结得简明扼要：“社会财富终有限，不患寡而患不公。”
    6．民生，是两会上代表委员们不变的焦点。“民以食为天”，食品安全问题更是焦点中的焦点，是保障民生的“第一要务”，是民众“舌尖上的中国梦”。
    两会前夕，香港一纸“奶粉限购令”震惊国人，庞大的境外抢购奶粉大军显示公众对国产奶粉的信心已经崩塌。又何止奶粉，“地沟油”之后不敢下馆子、瘦肉精之后不敢吃肉、塑化剂之后不敢喝饮料……一次次食品安全事件，挑战着国人对于食品安全的信心底线。
    “我们都知道在食品中添加亚硝酸钠试剂是有毒的，但加一点颜色会好看……”被告人阿霞在法庭上供述。2012年2月至4月，阿霞伙同其丈夫阿银、妹夫老五在东莞市长安镇一出租屋经营地下食品加工作坊，生产、销售鸭头、鸭颈、鸭翅、鸭掌等。在加工肉食品时，阿霞等人将亚硝酸钠试剂添加在食品中，使肉食品看上去颜色鲜亮。
    在东莞二区检办理的食品“黑作坊”案件中，涉案“黑作坊”的规模都不大，多为雇佣几名“农民工”负责日常加工。每个“黑作坊”只负责整个食品加工的一个环节。所聘员工文化程度低、专业技能低、法律意识低，缺乏必要的卫生意识、诚信意识和质量安全意识。
    “加工厂共有员工4人，除了我和阿强外，还有两名男子……我们都没有什么文化，不知道这是犯法的。”负责制作“毒腊肉”的被告人阿夏在法庭上说。自2012年6月开始，被告人阿夏、阿强受聘于老叶、阿怀，在东莞市厚街镇新围村一出租屋加工生产食用腊肉。
    记者注意到，这些隐藏于城市中的“黑作坊”，利用辖区内便捷的交通、低廉的采购成本、丰富的劳动力资源、旺盛的市场需求等多重优势长期生产，并通过低价吸引周边的菜市场、小食店、工厂食堂等结成长期合作伙伴关系，形成了一条同定的食品灰色产销链。而这些工厂食堂、小食店等购买者为了自身利益，往往和“黑作坊”形成攻守同盟，不愿举报。
    东莞二区检检察长李勇告诉记者，由于“黑作坊”没有生产经营许可，常隐匿于一些偏远路段、城乡接合部、区域交界地的出租屋闭门作业，各自独立，分散度高，难以被发现。由于食品质量鉴定专业化程度高，普通民众只有在食品危害到身体健康时才会报案，难以提供线索。在上述14宗案件中，有13宗是相关部门在日常执法和专项检查中发现的案件线索。
    “地下‘黑作坊’生产销售往往无单据、无记录、无大量存货，通常难以确定销售数额。同时，‘黑作坊’整个产销链涉及到来料、加工、分销、运输、零售等多个环节，数量大，涉及地域广，取证难度大。特别是销售对象中的散户，人数众多，流动性较大，销售行为持续时间较长，准确查证犯罪数额具有较大难度。”李勇说。
    7．2012年末，媒体得到消息，曾于2011年引发大连市民散步抗议的PX项目已经复产，并且员工被严禁泄露复产的消息。随后，涉事公司一位高管证实了该消息。据他透露，公司从未停产。市政府也从未安排搬迁。对于环评报告和复产审批手续均完善，大连市政府新闻办拒绝回应。
    PX项目低调复产固然可怕，因为这事关这座城市的生态环境安全、人民生活福祉，在环评报告、复产审批手续是否完善等种种信息尚不明朗，更罔谈对这些信息进行监督的情况下，民众不得不为自身所处环境的安全感到担忧。但比这更可怕的，显然是公权力毫无公信力可言，而这，对群众生活、对一座城市的创伤更大。
    人无信不立，政无信不成。公信力是公权力的基础，也是党和政府受人民拥戴的立身之本，公信力的有无和高低，不仅影响到政府的执行力，更影响到人们对公共决策的信任度。回顾大连PX项目争议的始末，对于民众关切的环评报告等信息大连市政府一直保持缄默，甚至民众对PX项目工厂何时通过环境评估、生产的PX为何物都一无所知。
    正是这种信息不公开透明、利益诉求渠道不畅、公众参与的严重缺欠，导致了持续高涨的抗议浪潮，然而，面对抗议浪潮，大连市政府：考虑的不是如何满足公众知情权、监督权、参与权，只是做出“福伟大化PX项目必须停产搬迁”的承诺，但如今的事实却是，所谓的停产搬迁只是应付舆论的“拖字决”策略，暗地里PX项目依旧低调复产。
    公权力如此漠视、戏弄民意，甚至不惜失信于民，这背后显然有政绩利益的考量。据福佳大化高管透露，去年集团总产值260亿，其中PX产值200个亿，单项上交火连市税收达30多亿元。显然，公权力在面临政绩利益与民众利益的抉择时，选择了前者抛弃了后者，为达目的甚至不惜以欠信于民为代价，如此公权力对城市发展、人民福祉的破坏力可见一斑。
    8．中国梦，人民的梦。实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。中国梦的实现，需要有一个前提：个人与集体关系的重构。在个人利益与集体利益之间重新建立一个良性的互动关系，凝聚实现中国梦的关键资源；以信任、自制与良性互动为基础，汇集积极有效的社会资本。从中国梦的视角出发，就会发现闹得沸沸扬扬的“猪投上海”事件，恐怕并不能就事论事地进行讨论。
    2013年3月8日，当网民还沉浸在节日气氛中时，上海网民当日发布的爆料微博被敏感的新闻媒体关注。进入周末，大量境内外媒体人牺牲双休时间投入该事件调查，网络上的“大V”们也纷纷扩散这一消息。由于牵涉万千民众的饮水安全，加之令人作呕的现场新闻图片，周末的网络舆情迅速发酵，态势扶摇直上。
    在该事件发展中，上海市各级政府一直保证“随问即答”，有节奏地公开事件进展以安抚民情，且达到一定效果。其中，上海市政府新闻办官方微博“上海发布”更是针对公众关注的饮水问题，汇总各部门信息，每日对外通报死猪打捞数量和水质检测结果。由此可见上海政府对打造官民互信的努力。
    而针对公众对水务部门水质检测真实性的怀疑，上海政府部门应该充分理解，从科学角度进行具体阐释，不可仪作一句话通告。上海黄浦江死猪事件牵涉了浙、沪两地，应对此类跨区域舆情，两地政府必须保证步调一致、充分沟通。积极进行磋商合作、有节奏发布处理进程才是平息跨区域舆论的最佳选择，在这一点上，上海作为舆情爆发点，显得较为主动。
    反观浙江，舆情在周末发酵时其毫无动作，舆情研判能力堪忧。11日，嘉兴政府“赤手空拳”地面对四面涌来的媒体记者，一口咬定“嘉兴无猪瘟”、“死猪不全来自嘉兴”，相关部门的说法与当地党报《嘉兴日报》的报道南辕北辙，而“死猪系冻死”的说辞未能抑制舆情发展，反被舆论当作笑柄。
    浙江官方的尴尬接招，让死猪事件的次生灾害不断，随着嘉兴猪疫病的历史被网民挖出，舆论的主论调成了呼吁浙江相关部门直面质疑。与此同时，自黄浦江打捞的死猪数量每日都在大幅度更新。一系列情绪存网络堆积，网民的调侃吐槽段子也在全网流行开来，网民们无奈的狂欢将该事仆推至舆论高潮。
    9．2013年3月12日，美国《基督教科学箴言报》一则关于黄浦江死猪事件的报道在国内手社交论坛中盛传，它是这样开头的——请你来猜个谜：在一座城市的主要水源里发现了2813头死猪，什么情况下这才不算是一个公共卫生问题?答案：当这件事发生在中国的时候。
    当国外媒体都加入到讽刺行列时，国内舆论的大规模吐槽已不难想象。有网民追问“环境敏感期的这种麻木和冷漠，是听天由命的无奈，还是习以为常的漠然?”《环球时报》总编辑胡锡进分析：从哈尔滨隐瞒松花江污染至今，中国透明多了，但仍有一层隐隐的纱帘在遮着。
    面对舆论质疑，政府部门显得“羞涩腼腆”，几句僵硬死板的官方回应让民众倍感疏离，知情权得不到保证的公共舆论被晾在一旁干着急，只能用娱乐手段来恶搞死猪事件，而这正是舆论监督“心有余而力不足”的一种体现。“死猪系冻死”、“水质完全正常”、“没有疫情”等官方答案没有给民众任何安全感，反而诱发了网民的强烈抵触，网友“孙庆生”：无论是官方还是专家，如果针对事件马上就得出结论，俺就强烈质疑，因为这不符合调查取证研究分析形成报告的逻辑，特别是官腔里还有“据不完全统计”、“初步确定”等含糊词句。
    在人民安危面前，所有辩解和推诿都显得那样苍白。在漠视民意的高傲公权和相互推诿的权责部门相互作用下，让深陷危机的当事人转变成隔岸观火的围观者。愤怒变调侃的背后，是公众对政府的失望，是政府公权的自我废损。独立评论人“老徐时评”不禁质问：这么大的恶性事件算瞒报吗?在新媒体时代要靠死猪自己传播信息，这是谁的悲哀?
    面对公众失望的表情，用诚意赢回民心刻不容缓。公众需要更有说服力的证据，需要为民除害的问责机制。《人民日报》法人微博点明，“尽管政府已开始行动，但对质疑的回应、信息的披露，似乎仍显得有些被动。第一时间公开，才能让真相跑过猜疑猜测，这是信息时代的定理、危机应对的法则。”显而易见，要让“改道风”“过路猪”不再为害，需要更多耐心细致的工作和勇敢负责的担当，正如新华社官方微博所言：黑色的幽默，刺痛的笑话，呼唤的是负责任的公共服务者。
    10．2013年3月17日，十二届全国人大一次会议闭幕会上，新任国家主席习近平九提中国梦，深刻阐释了中国梦的内涵、实现途径、依靠力量等，再掀中国梦的讨论高潮。
    习近平强调，实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。
    他指出，中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分调动人民积极性；要坚持发展是硬道理的战略思想，不断夯实实现中国梦的物质文化基础；要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度团结一切可以团结的力量。
作答要求
请根据“给定资料7～9”，对我国目前公权力存在的问题提出相应的解决建议。
   要求：全面、准确、可行。不超过250字。
选项
答案 要解决我国目前公权力存在的问题，最根本的是要重构公众与政府的关系。具体来讲：一、提高舆情研判能力。在事件发生后，第一时间公开，详细披露相关信息，切实保障民众的知情权以及民众利益的得以落实。二、加强地区间的合作。两地政府步调一致，充分沟通，积极磋商合作，有节奏发布处理进程。三、积极应对公众质疑。充分理解公众质疑，从科学角度给出具体阐释。四、完善问责机制。查清死猪来源，严惩涉事者、监管失职的政府官员，给民众一个交代。
解析
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