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  3. 我国目前中央税和地方税收入是如何划分的？是否合理？你认为应如何调整？

我国目前中央税和地方税收入是如何划分的？是否合理？你认为应如何调整？

admin2015-09-08  45
问题 我国目前中央税和地方税收入是如何划分的？是否合理？你认为应如何调整？
选项
答案(1)我国目前中央税和地方税收入的划分： 中央税是指由中央政府进行管理征收，并由中央政府进行统收统支的税收收入，主要有消费税(含进口环节海关代征的部分)、车辆购置税、关税、海关代征的进口环节增值税等 地方税收是指由各级地方政府征收管理，主要由地方政府进行统收统支的税收收入，主要有城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税、筵席税。 共享税是指某一种税收收入支配由中央和地方按比例或按法定方式分享，便属于中央地方共享税。我国共享税由中央立法、管理，如增值税、营业税和城市维护建设税(铁道部、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分归中央政府，其余部分归地方政府)、企业所得税、个人所得税、资源税(海洋石油企业缴纳的部分归中央政府，其余部分归地方政府)、证券交易印花税。 (2)评价合理性的标准： ①以收入再分配为目标的累进税应划归中央，因为对收入的再分配应该由中央政府在全国范围内进行调节，实现公平目标应该以全国为疆界。 ②作为稳定经济手段的税收应划归中央，而具有周期性稳定特征、收入起伏不大的税收应划归地方，因为稳定经济是全国性的职责，应由中央政府履行。 ③地区间分布不均衡的税源应划归中央，否则会引起地区间税收收入不平衡。 ④课征于流动性生产要素的税收最好划归中央，否则会引起资源在地区间流动，扭曲资源在地区间的优化配置。 ⑤依附于居住地的税收(如销售税和消费税)最好划归地方。 ⑥课征于非流动性生产要素的税收最好划归地方，因为这不会引起资源在地区间的流动。 ⑦收益性税收及收费对各级政府都适用。 (3)我国应该从以下几个方面完善我国的分税制税收制度： 合理划分课税权。应遵循的最主要的原则是权与力相结合的原则，就是说，某种税的收入归哪一级政府，其课税权也应该归该级政府。 合理划分立法权。税法规范可分为税收基本法、税收实体法、税收程序法和税收诉讼法四大类。参照许多国家的通行做法，并结合我国实际，我国的税收基本法和税收征管程序综合立法应是中央专属立法，至于税收实体法及税种具体征纳程序法，则可以视情况确定或由中央专属立法，或由地方与中央共享，甚至由地方独享立法权。 税种的划分。依据前述课税权和收入划分的原则，凡是不适合地方政府征收的税种，就应当由中央政府征收。这样，就可以确立课税权和收入划分的一般性框架。 税收管理权的划分。目前由于职责权限划分不够清晰、具体，国税、地税机关在税收征管方面产生很多摩擦，既影响税务机关的形象，也损失税务征管的效率和质量。
解析
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