2011年6月1日，国务院召开常务会议。决定启动城镇居民社会养老保险试点。会议指出：城镇居民社会养老保险采取个人缴费与政府补贴相结合的方式筹集资金，通过中央财政对地方进行补贴。这说明国家财政( )。