张某因企图偷逃关税被海关扣留12小时,后海关发现张某可能构成盗窃罪,即将该案移送公安机关。公安机关将其拘留15日。两个月后,查出纯粹为海关工作人员徇私报复。故海关、公安都作出赔偿。但是张某对赔偿数额有异议,向法院起诉。此时,法院应该( )

admin2008-06-12  16

问题 张某因企图偷逃关税被海关扣留12小时,后海关发现张某可能构成盗窃罪,即将该案移送公安机关。公安机关将其拘留15日。两个月后,查出纯粹为海关工作人员徇私报复。故海关、公安都作出赔偿。但是张某对赔偿数额有异议,向法院起诉。此时,法院应该(    )   

选项 A、按照刑事赔偿案件受理   
B、按照行政赔偿案件受理   
C、按照不同性质,分别按照行政赔偿和刑事赔偿程序受理   
D、为方便当事人,提高诉讼效率,可由当事人任选一程序,立案受理

答案C

解析 行政赔偿案件与刑事赔偿案件的区别在于:(1)二者都分为人身权损害赔偿和财产权损害赔偿。但行政赔偿中,前面列举几类后,最后总有一类兜底条款,人身方面,“认为损害了其他人身权利的”,财产方面,“认为损害了其他财产权利的”。所以行政赔偿的标准是人身损害、财产损害。而刑事赔偿,仅限于列举的几类,最后没有兜底条款。包括:公安机关侦查,在其侦查期间违法采取强制措施的,例如违法拘留;侦查完毕交给检察机关批捕、提起公诉,此过程中错捕的、错判的;判决后交给监狱执行,执行过程中违法采取强制措施造成损害的。(2)刑事赔偿范围比行政赔偿范围窄。虽然二者都是对违法行为的赔偿,但在刑事赔偿中,对违法加以更严格的限定,不仅要违法,还要达到法律所列举的错的程度,例如:错拘的,不该拘留的拘留了;错捕的,不该逮捕的逮捕了;错判的,二审改判无罪的。
行政赔偿程序和司法刑事赔偿程序的区别在于:行政赔偿基本上是在行政诉讼中解决的,而刑事赔偿并非通过刑事诉讼解决。行政赔偿诉讼可以单独就损害赔偿提起,也可以在违法撤销之诉中一并提起。若一并提起损害赔偿,则按照一并提起的程序进行:复议前置型,则先进行复议,在复议过程中要求赔偿,复议解决不好,则在诉讼中再要求赔偿;若单独提起损害赔偿,则必须先经过一个行政程序,与行政机关进行协议。刑事赔偿程序通常要经过三个阶段:第一个阶段,即确认阶段,先由赔偿义务机关进行确认、解决;解决不了,则进入第二个阶段,即复议阶段,由赔偿义务机关的上一级机关复议;复议解决不了,则进入第三个阶段,即法院处理阶段。
本题中,张某被海关错误地采取了限制其人身自由的行政强制措施12小时,属于“违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的”,有权请求行政赔偿;又被公安机关错误地处以行政拘留15日,属于“对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的”,有权请求刑事赔偿。在海关、公安机关作出相应的处理和赔偿后,张某对赔偿数额有异议的,根据《国家赔偿法》第 13、21条的规定,“可以向人民法院提起诉讼”,此时法院应区分行政赔偿和刑事赔偿的不同性质,按不同的程序处理案件。
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