某建设单位准备建一条公路，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和相关法律的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地有关部门提出了招标申请书，得到了批准。建设单位依照有关招标投标程序

admin2010-06-28 44

问题某建设单位准备建一条公路，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和相关法律的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地有关部门提出了招标申请书，得到了批准。
建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。
由于该工程在设计上比较复杂，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。
拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质。C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提准备组成联合体投标。经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将部分工程交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《公路工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。
问题
在上述招标过程中，作为该项目的建设单位，其行为是否合法?原因何在?

选项

答案作为该项目的建设单位，其行为不合法。理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。

解析

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【背景资料】某城市市区主要路段的地下两层结构工程，地下水位在坑底以下2．0m。基坑平面尺寸为145m×20m，基坑挖深为12m，围护结构为600mm厚地下连续墙，采用四道φ609mm钢管支撑，竖向间距分别为3．5m、3．5m和3

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