2. 公务员
  3. 背景材料 材料1： 据《法制晚报》报道，2012年8月2日下午，中央机关刊物《求是》的直属杂志《小康》发布“中国教育小康指数”。数据显示，六成受访者对中国教育给出了“不公平”评价，五成受访者对目前国内教育表示“不太满意”或“很不满意”。 入园难、入园贵，教

背景材料 材料1： 据《法制晚报》报道，2012年8月2日下午，中央机关刊物《求是》的直属杂志《小康》发布“中国教育小康指数”。数据显示，六成受访者对中国教育给出了“不公平”评价，五成受访者对目前国内教育表示“不太满意”或“很不满意”。 入园难、入园贵，教

admin2020-02-06  25
问题 背景材料
材料1：
据《法制晚报》报道，2012年8月2日下午，中央机关刊物《求是》的直属杂志《小康》发布“中国教育小康指数”。数据显示，六成受访者对中国教育给出了“不公平”评价，五成受访者对目前国内教育表示“不太满意”或“很不满意”。
入园难、入园贵，教师素质和解决教育公平，打破城乡教育差距，是中国公众最关注的三大教育问题。
教育专家指出，解决这些问题的关键在于，增加公办幼儿园的数量，将学前教育纳入义务教育范畴。高校只有真正具备自主办学的权力，才能培养更多的专才。而教育资源不公的现象，应加大教育均衡化发展的力度。
对于优质教育资源的“争夺”，已经从义务教育阶段提前至学前教育阶段，调查显示，“入园难、入园贵”成为中国公众最关注的教育问题。
2012年的幼儿园学费涨价比往年来得更为“猛烈”。在“中国公众最关注的十大教育问题”中，“入园难、入园贵”由原先的第10位“蹿升”至第1位。对于幼儿园收费的涨价幅度，公众感受如何?《小康》调查显示，32．2％的受访者“完全不能接受”，27．7％的受访者感到“很惊讶，不可思议”，19．9％的受访者“不太接受”。
“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”。一句看似调侃的话，实际上从一个侧面反映了我国目前在学前教育中的一些不正常现象。
由21世纪教育研究院编写的《教育蓝皮书：中国教育发展报告(2011)》称，幼儿园入园难、入园贵问题十分突出。其中，北京超过五成的公众认为入园难、入园贵“非常突出”，居35个城市之首。
另据统计，2008年全国学前三年毛入园率仅为47．3％，2009年稍有上升，也仅为50．86％。学前教育已成为我国教育体系中的一个“短板”。
对此，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示，政府投入不到位，必然会出现这个问题。
他有一个统计数据，目前各地民办幼儿园占到60％以上，单位办幼儿园还有20％，公办幼儿园比重低，接受能力自然有限。
全国人大代表、吉林省教育学院副院长龚玲就对此颇为担忧：公办幼儿园大多属于差额拨款单位，政府财政只能保证70％的正常开支，其余部分靠自筹；资金的缺乏，就使得学前教育整体发展薄弱，一些师范类幼教专业毕业生一部分改行，一部分到小学教书，还有一部分自谋职业，致使大部分幼儿园师资力量匮乏，难以达到国家规定的教师配备标准。
材料2：
2015年5月，一家位于北京市丰台区西马金润小区内的幼儿园，成为了媒体关注的焦点。这家名叫“布朗”的私立幼儿园，在5月23日展开报名登记。可令我们难以想象的是从5月18日凌晨起就有家长来到幼儿园门前排队。在这五天五夜里，很多家庭全员上阵，拿出了购买春运火车票的劲头，搬来了帐篷、折凳、躺椅、花露水通宵排队，就是为了抢到一个2016年度入园名额。23日下午3点，在西马金润小区里的布朗幼儿园门口，挂着一块小黑板，写着“预报名已满”。院内只有两三个工人在维修游乐设施，园内和园外空空荡荡，很难想象就在几个小时前，幼儿园门口排队的热闹景象。
小区保安告诉记者：明年的，这是排明年的。今年，去年已经排过了。
记者：就是像去年的时候，也是排这么多天?
保安：每年都是这样，九点报名我在这，都是一个挨着一个排，就100名，报完就没了。
据了解，布朗幼儿园是一家私立幼儿园，位于小区内，小区有6000余户，是一个大型社区，但幼儿园入园名额只有100名。保安说，这几天在这排队的人数，基本和幼儿园放出的名额数相当。有人看前面已经排满了100家，就放弃不排了，而对于占上位置的家庭来说，则是全家出动，通宵守候，有的甚至还雇人来排队。
保安：白天晚上都在这，有的人是请了人，说你给我顶一个班吧，一个班多少钱。
家长李先生的孩子前几年在这儿上学，他说，入园的名额是有人在小区论坛上发帖转让给自己的，不过当时这儿已经开始为入园而彻夜排队了。
李先生：开始他上幼儿园的时候，已经都满了，正好有一个小区论坛，你到论坛，有一些，比如说他排了队了，后来他到别的地上了。我那会儿就是，他排到指标了，他就转让了。一名曾在该幼儿园就读的小朋友说，几年前自己入园时，父母也有过彻夜排队的经历。
小朋友：幼儿园在这上的。
记者：当时你上幼儿园的时候你爸妈来排过队吗?
小朋友：嗯，五天五夜。
西马金润社区内只有这一家幼儿园。但据了解，在该小区的周围，幼儿园存在7～8家，最近的从小区出发步行15分钟，且报名无须排队。五天五夜的守候，就为一个入园名额，值吗?
家长李先生：还不错，这幼儿园在这周边还算不错。嗯，周边没什么特别好的幼儿园了，所以好多别的小区的也过来。
小区保安：这家幼儿园方便，教学质量也不错，是附近小区家长们的首选。
记者：为什么大家都来挤这家呢?
保安：这个吧，我也了解了下，我说你们为什么老在这排呢?旁边都有。他们说，第一是近，第二比较安全。我看到也有不少外面幼儿园上这儿来参观的。
“通宵排队报名”这个在小区居民眼里已经不再新鲜的事件，由于媒体的关注而被聚焦。然而，西马金润小区里这所幼儿园报名的火爆，并非个案。在北京上幼儿园难，上优质的幼儿园更是难上加难。通过网络搜索可以发现，“通宵排队只为报名上幼儿园”的现象近年来在全国各地不断上演。
为什么幼儿园入园难?北京市二十一世纪实验幼儿园园长朱敏介绍说：曾经的单位机关办公立幼儿园随着经济发展萎缩了，以北京的幼儿园为例，1996年是有3056所，17年之后的2013年，幼儿园的数量就减少到1266所。更早的60年代出生的人，有很多是企事业机关单位办园，解决本单位的职工子女入园的问题。在改革开放的时候，单位要有一个成本核算的问题，对企业来说，他一定是赔钱的。企业基本上关闭了大部分的幼儿园，或推向社会了，剥离出来了就变成了私立性质的幼儿园。另外一方面就是新生儿出生的数量增加了，城镇化进程的推进，大量的人员都涌进了大城市，导致了大城市的幼儿园变得供不应求。据了解，从2011到2014年全国共有209900所幼儿园，共有4057万人进入幼儿园，幼儿入园率达到70．5％。更让家长头疼的是，上幼儿园不仅难，而且很贵，择园费最高的竟然超过10万元。每个月3千左右只能算中等收费，动辄五六千的私立幼儿园不在少数。早在5年前，北京市教委相关负责人就表示，要在3年内新建及改扩建600所幼儿园，将新建小区配套幼儿园90％建设为公办园。5年过去了，入园难的问题依然没有得到明显改善。首都师范大学学前教育学院副院长李莉认为，大力发展普惠性幼儿园将会是解决入园难的有效途径之一。
李莉认为，大力发展普惠性幼儿园需要在城市加大平价幼儿园的建设，包括运用公共财政来举办这种普惠性的幼儿园，还有恢复企事业单位园、工厂园、街道园和新建住宅小区的配套幼儿园的这些方面的建设都应该加强，来扩大具有普惠性的学前教育的资源。
材料3：
受困扰的不仅是家长，范佩芬也被“入园难”烦恼着。她是崇文区第三幼儿园的园长。“现在孩子入园，首选的就是公办园。”她说，她曾设立过一个家长咨询日，一下就排了400多名家长。
为了进公办园，家长们什么都愿迁就。他们会对范佩芬说，“没地儿，我有一个角落都行。没椅子，我拿小板凳来，甚至可以不睡觉，不吃饭，只要你让我孩子受教育。”
刘金玉也是每到招生时，就感到压力重重。她是北京市第一幼儿园副园长。北京一幼坐落于京城黄金地带——东四北大街的汪芝麻胡同内，5584平方米的场地，犹如一座王府。该园由周恩来总理批示，创建于1949年，曾专门接收外国商社、使馆的子女。2001年，成为北京首批示范园之一。
如今，园内有孩子400多名。据知情者称，进入“一幼”的许多都是“条子生”，多是政府官员的孩子。每年，教委把条子一打包，直接交到幼儿园。4个班，100多个名额，就被占得差不多。崇文三幼园长范佩芬说，其实公办幼儿园的级别，和其所能获得的财政支持力度息息相关。示范园是一级一类幼儿园中的龙头园。一般“不用想有没有钱的问题”。北京对公办园的财政投入在各类教育总投入中，呈逐年下降，从2000年的2．05％下降到2007年的1．92％。
2008年，北京十几亿元教育附加费中，学前教育仅有0．39亿元，占3．1％。北京市政协委员李建丽曾对媒体表示，公办园中，政府每年给每位入园的学龄前儿童下拨的经费仅为200元，而这些有限的财政投入，更多投向“示范园”“优质园”。据了解，2010年北京能获得国家财政支持的幼儿园仅145所。
材料4：
继2013年3月北京海淀区五道口华清嘉园出现一套37平方米、叫价350万元的天价学区房之后，6月微博中又爆料出“景山东街一套400平的学区房报价1．3亿，折合32．5万／平。”而如此高价的原因在于这里能上“北京最牛小学”实验二小，此微博一出，立即引发网友围观与感叹。
古有“孟母择邻”，孟母为了让孩子有一个好的成长环境先后三次搬家。其实，现在的父母对孩子的关爱比起孟母有过之而无不及。“不能让孩子输在起跑线上”这句话说出了很多家长的心声。为了孩子能有一个良好的教育环境，很多家长不惜大量的财力、人力来寻找一套适合的学区房，而“僧多粥少”的局面不仅让这类房源成了“香饽饽”，更是形成了不菲的价格。
由于小学实行“学区划片”的招生制度，“学区房”顾名思义就是能够上一些学校的房产。从某种意义上讲，学区房是房地产市场的衍生品，同样也是现行教育体制下的一个独特的现象。很多人认为“学区房”作为稀缺资源，就算其他房产降价，学区房也会一直坚挺，但这也许是个误区。
张大伟认为，“学区房”已经被热炒，仅一个上学的指标就要比周围其他房产属性更好的房源贵30万元以上，这本身并不合理。“30万元甚至已经可以支付子女出国留学的部分费用了”。而且，“学区房”的房源大部分都房龄比较老，导致抵押大部分需要全款。事实上，不是所有购买名校旁的二手房，孩子就一定能进入名校学习。这是因为小学招生实行“划片学区”制度。
专家表示，往往一条大街的东西两侧就属于不同的“学区划片”，而且名校划片范围每年并不固定，学校每年都会根据招生情况或其他一些不确定的因素，对学校周边小区范围的划分做出一定调整。如某小区单号楼被划在名校的“学区划片”内，而双号楼则被排除在这所学校之外。以北京小学为例，西便门西里今年就不是每一幢住宅楼都被划入学区之内。因此，从谨慎起见，购房人最好直接咨询学校的教导处。
记者从北京小学的招生简章上看到，该小学招生的“划片学区”范围为西便门内、报国寺、核桃园、长椿里、西便门东里、西便门西里、槐柏树街南里、槐柏树街北里、长椿街西里等区域内部分住宅。而与北京小学仅一街之隔的感化胡同和三庙街，则不属于该小学的“划片学区”，这意味着，即使购买了这两条街道里的房子，也无法进入北京小学。那么，购买了名校的“划片学区”范围内的二手房，就一定能进入名校吗?答案是否定的。这是因为各名校对生源有着严格的规定。买“学区房”前一定要明确了解学校的入学条件，如有的学校可能要求居住三年以上才能入学，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的户口都在同一个房产上。如中关村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母双方的户口都落在这个房产上等；而人民大学附属中学不仅要求居住5年以上，而且还要求该户入学名额没有使用等。
记者从中关村三小处了解到，要想就读这所名校，需要同时满足以下三个条件：第一，父母和孩子必须是北京市户口；第二，全家人户口应在一起(父母及子女)，并且要求他们的户口同在有资格上该小学的房产上；第三，房产证必须是父亲或母亲的名字，其他人不可。与此同时，还要满足在户口所在地居住三年以上的条件。
这意味着，如果家长希望自己的孩子上中关村三小，而户口所在地并不在其“学区划片”内，那么，家长必须在孩子入学前三年买好当地“学区房”并把户口迁入。就近入学本来是个意图良好的政策，可现在，对不少家长来说，却意外结出了学区房这颗不得不咽下去的苦果，甚至成为一场停不下来的金钱比拼游戏。尤其是，当这场游戏的参与和推动者还不仅仅是望子成龙的学生家长，还有房产中介和开发商的时候，就近入学政策陷入了尴尬。把择校变成择房，仍然是一种变相的不公平。家里经济条件好些的孩子就近进好学校，条件不好的孩子只能靠边站。显然，这与政府当初推行就近入学政策的目的还是背道而驰。
材料5：
“取消浙江大学的招生特权，省内其他高校就不敢吭声了。”浙江省教育厅厅长刘希平在接受中央教育新闻采访团采访时表示，“教育公平改革要勇于向既得利益群体开刀。”要促进教育公平，就必须推动教育改革。这几年，在省委省政府的支持下，浙江在整治高校招生特权、高考体育加分、中小学择校乱收费、异地高考等教育系统“顽疾”方面走在了全国前列。
在当前全面深化改革发展的大背景下，刘希平等主要亲历者向中国青年报记者首次披露了浙江教育一些重大改革决策的内幕。
在高等教育界，“点招”被视为高校尤其是名牌大学权力寻租的特殊领地，只有少数权势阶层和教育界内部人士才能享受，普通老百姓对此知之甚少，更不可能从中受惠。“点招”严重损害了教育公平，所以，教育部几乎年年都发文严禁“点招”，但禁而不绝。
今年5月，教育部再次专门下发文件，开展以整治“点招”为重点的专项治理活动。2006年从浙江省丽水市市长职位调任省教育厅厅长之初，就有好心的同志对刘希平说：“高考期间你要换一个手机号码，人也躲起来。”因为社会上对高校“点招”的需求大，方方面面找的人多，群众意见也很大。用浙江省监察厅驻省教育厅监察专员办公室主任陈金方的话说，高考“点招”，就是高校在使用额外追加的招生计划时，不按高分到低分录取。对本校教职工子女的“优惠”政策，则只要上了批次录取控制线，即使没达到本校录取线也会降分录取。“点招”与“优惠”都属于照顾录取的范畴，而且“点招”比后者的涉及群体更大。比如，高招一本线是600分左右，一些985、211高校的最低录取分数线至少在650分以上。因此，有的高校教职工表示，学校降低五六十分录取其子女入学就读，比奖励100万元现金、分配一套房子更实惠。“这方面，浙江大学数量比较多，包括学校与附属医院照顾录取的子女一年有几十个人。”陈金方说。
刘希平表示，2007年省教育厅顶着各方面的压力，坚决取消包括浙江大学在内的高校“点招”特权：省内所有招生计划一律通过高校招生计划管理系统平台编制和执行，对省内高校一律不留机动指标，对省外院校招生计划一律从教育部计划管理系统流转，绝不受理任何网外招生计划。不留机动指标，对于“点招”而言，相当于釜底抽薪。前不久，教育部又一次发文，要求高校招生信息做到“十公开”，其中特别指出，预留计划及去向必须公开。高校“点招”特权破除后，浙江省教育厅副厅长蒋胜祥发现，权势家长还有一条路，高考分数不高的学生，通过转学方式进入好大学的越来越多。浙江又赶紧在大学生转学条件上增设一道门槛——转入浙江省内高校就读的学生，其录取时的高考分数应当达到拟转入学校当年相同生源地学生的同批次投档分数，只能从好大学往下转，不能从录取分数低的大学向上转。全省大学生转学人数从2006年的354人降到了2013年的106人。
进入2009年后，浙江高考体育加分弄虚作假现象愈演愈烈，尤其是“三模三电”(即航海建筑模型、航空航天模型、车辆模型与无线电测向、无线电通信、电子制作)项目，几乎变成了地方权势家庭子女的“高考加分俱乐部”。有一组统计数据可以说明问题的严重性。2008年该省高考体育加分考生有438人，“三模三电”有198人；2009年全省高考体育加20分者1003名，“三模三电”达到700多名。其中还有不少到省外参加比赛获得国家二级运动员证书回浙江申请高考加分者，社会反响十分恶劣。高考体育加分乱到什么程度，连这位厅长都说：“看到加分名单以后害怕。”一是运动员等级证书造假或水分严重；二是比赛或测试组织不规范，替赛、替考现象严重；三是个别与体能、运动技能关系不大、更多靠运用器材等运动的赛事组织管理及评奖问题多。“两三个热心的人随意组合几个省的比赛就是全国大赛，然后就要求加分。”省教育部门不认同这种山寨赛事，却遭到了省体育部门的指责：“省教育厅严重违法，你没有权力剥夺二级以上运动员享受高考加分的政策。”
与此同时，一些培训中介机构的人出钱，组织考生家长上访要求省教育厅答复与解决。刘希平透露，“上访的学生家长就住在省教育厅对面的饭店，我们上班，他们也‘上班’。”时任省教育厅办公室主任的吴永良介绍：“我被上访者围在里面，不准出来吃饭。”
2011年，教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协等五部门规范和调整部分高考加分项目，规定除田径等8个项目之外，各省可酌情增加两个加分项目。对这项自主权力，浙江省体育部门说：“规定可以用的，为什么不用。”省教育部门的意见是：“不用。”通过这些措施，该省大大减少了高考体育加分的“寻租”空间，把加分赛事由1000多项减少为30项，一大批“南郭先生”被剔除，全省高考加分人数从2009年的1003人降到2013年的182人。
结合背景材料，概括分析幼儿“入园难、入园贵”的原因。
要求：分析准确、全面，语言流畅，有条理。不超过300字。
选项
答案近年来，政府的主要精力在发展义务教育，加强高中教育，对于幼儿教育的投入严重不足，关注严重不够，加之企业和事业单位的改革过程中，人为撤销了许多幼儿园，导致资源严重不足。具体原因如下： 一、幼儿园规划滞后、对学前教育投入不足，供需矛盾紧张是导致适龄儿童“入园难、入园贵”的重要原因。 二、财政投入不均衡，政府过多地重视公办园中的示范园，对民办幼儿园扶持力度远远不够。未将那些位于城乡结合部的农民工子弟的学前教育，纳入规划。 三、应试教育的下移、“不能让孩子输在起跑线上”的心理，加剧了入园的恐慌感。 四、从深层次来看，与我国目前幼儿教育过度市场化有关。幼儿教育过于市场化，导致幼儿教育完全成为营利产业，无法真正实现幼儿园的社会福利功能。
解析
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