2. 公务员
  3. 给定资料 1．良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境一头连着群众生活品质，一头牵着社会和谐稳定。抓好生态环保工作，既是一项必须完成的政治任务，更是关乎子孙后代的千秋大业。从2015年开始，中央经过两年的时间，督察范围遍布了全国

给定资料 1．良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境一头连着群众生活品质，一头牵着社会和谐稳定。抓好生态环保工作，既是一项必须完成的政治任务，更是关乎子孙后代的千秋大业。从2015年开始，中央经过两年的时间，督察范围遍布了全国

admin2021-11-11  50
问题 给定资料
    1．良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境一头连着群众生活品质，一头牵着社会和谐稳定。抓好生态环保工作，既是一项必须完成的政治任务，更是关乎子孙后代的千秋大业。从2015年开始，中央经过两年的时间，督察范围遍布了全国31个省，受理群众信访举报的环保问题，立案处罚侦查，约谈党政干部，通过问责，解决了一大批群众身边的环境污染老大难问题。在中央督察工作的带领下，环境保护问题也被各级地方政府所重视，对污染企业、道路和工地扬尘等危害群众身心健康的污染治理也一直排满了各级政府的日程表。
    督查是为了治理，良好的生态环境是“治”出来的。只有出重拳、下猛药，铁腕治污不讲条件，修复生态不打折扣，才能让空气变得更加清新、环境变得更加优美。当前，中国生态环保领域的问题依然突出，必须坚持目标导向、问题导向，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，突出治水治气治土重点，拿出科学治污、精准治理的时间表、路线图、计划书，着力解决突出问题，有效控制环境风险，尽早实现生态环境质量的根本性好转，以生态文明建设的实际成果造福于民、取信于民。
    良好的生态环境“治”出来，其长期的维护还要靠践行绿色发展理念，用绿色发展系数衡量发展成绩，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，压紧压实环境保护工作责任，建立严格的督办制度，强化环境保护责任追究。还要深入推进产业转型升级。淘汰落后产能，着力化解过剩产能。大力发展先进制造业，加快发展高端产业，壮大优势产业，培育新兴产业。调整产业结构布局，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。
    随着经济水平的提升，人们渐渐对生活质量有了更高的要求，群众不再单纯地满足于物质上的享受，对保证自身健康的基本权利也渐渐进人视野，对于影响生存生活环境问题的信访也一度达到高潮。党和政府在面对这些不可忽视的问题，也一贯坚持有则改之无则加勉的态度，重点责令问题部门，问题企业进行整改，切实保障了人民向往美好生活的权利。
    2．开展环保督察工作，是党中央、国务院推动坚持“绿色”发展理念，建设美丽中国，把生态文明建设融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的重大决策部署。自2016年以来，为守护蓝天、绿水、青山，中央环保督察掀起一轮又一轮“环保风暴”。中央环保督察组由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察，被外界称为“环保钦差”。环保督察工作思路的转变、监管力度的加强，发现问题后严格整改落实，彰显了我国治理环境问题的决心。
    要杜绝环保考核走过场，必须要把规章制度亮清楚、讲明白，绝对不允许出现“打哈哈”或任由“潜规则”横行。只有制度先行，才能层层压实责任，真正做到严问责、深处理。与此同时，考核实行不定期不打招呼异地交叉巡视，对于发现的问题要及时上报并接受阳光监督。做好了这点，必然会给各地的环保治理带来足够的震慑警示。
    环保问题整改，慢不得也拖不得。有些环保问题的形成的确有历史原因、有复杂情况，解决起来不可能一蹴而就，但绝不能因此就无所作为，拖沓与观望只会让问题更加积重难返，必须迅速落实。出现环保问题，干部脱不了干系，必须要严肃问责，但是整改不仅仅是要问责。简单粗暴的问责不是环保督察的目的，落实环保问题整改应该肃清问题的源头，做到标本兼治，不仅要提高干部的绿色发展意识，更要从体制机制上下功夫，确保出现过的问题不再出现，不再走“先污染，后治理”的老路。
    3．清澈的河水在流淌，空气中没有异味，巨菌草、香根草、海州香薷等数十种能源植物生长繁茂……这是九牛岗修复治理区如今的样子。
    “以前可不是这样。田全是荒的，野草都不生；空气里的味道让人想打喷嚏，呼吸都不舒服；那条河深蓝深蓝的，散发着臭气，碰到皮肤还会痒。”10年前举家搬走的村民邱大姐回忆道。
    20世纪八九十年代，因受周边企业“三废”污染影响，在该地区的土壤中，铜、镉等重金属含量超标，其中重度污染面积达2075亩。2010年国务院在全国范围内实施重金属污染防治项目，九牛岗地区土壤修复工程选作重点治理项目之一，于2012年开始全面实施。贵溪市环保局作为主导机构，承担整个工程的协调、部署等工作，土壤研究所、发展改革、财政、国土资源、农业、规划、工商等部门也依照各自职能运转起来。如土壤研究所的研究员周教授带领的团队提供技术支持，发展改革部门排查梳理该地区排放重金属的项目，财政部门负责协调相关部门，积极申报中央、省级土壤污染治理项目经费，国土资源部门开展污染场地土壤环境质量调查等。
    “土壤污染治理是一项长期、复杂的系统工程，涉及众多部门和人员，既需要各部门履行政府职能，也需要企业承担社会责任、农户积极参与等。因此，我们在全市范围内进行了大规模、持久性地宣传推广，将社会力量也纳人此次修复工程。”贵溪市环保局负责人说道。
    过去，人们常采用理化的修复办法，比如在南方的一些酸性红壤地区，通过撒入碱性石灰，降低土壤酸性，减少重金属活性，从而减少农作物对重金属的吸附量。“这对于治理仍可以种植水稻等农作物的轻度污染区是个可行之计。”周教授表示，“除轻度污染区外，在重度和中度污染区，由于修复情况复杂，不再适合种植水稻等食用型农作物。所以在土壤修复总体方案中，新加了利用能源植物治理污染土壤这一方法，这一成功实践已走在世界前列。”周教授满是自豪，实验室中的成果终于大范围运用到污染地，其生物价值和科学价值已被科学界广泛关注。
    在九牛岗治理修复区内，周教授指着一种叫伴矿景天的能源植物告诉记者：“别看它个头小，但能同时吸附土壤中铜元素和镉元素，吸附量还不小。”据周教授介绍，在重度污染区种植这些耐重金属以及超积累吸收植物，既能逐步降低土壤重金属含量，又可以防止重金属向外环境迁移进入食物链。修复是个吞钱的事，除了争取环保专项资金支持，如何让其持久推进，当地政府和科技工作者想了不少办法。
    要修复污染地块，使用市场上购买或实验室制备的土壤调理剂，成本高昂，如果没有前端产业链支撑，实验证明可行的办法也难以推广。怎么办?经过调查研究，周教授发现，利用附近燃煤发电厂成本极低的废炉灰，通过改性处理，做成的土壤调理剂对于轻度污染治理同样有效，而且大幅降低了前端成本。
    科学家们在引进能源植物上也做起了文章。东非引进的巨菌草等
“能源草”，虽然对重金属的吸附比例比伴矿景天低些，但由于单位面积的生物量大，在中度污染地上吸附效果不错。同时，这些草“身高体壮”，可长至2米多高，每亩干草产量高达4—5吨，相当于2吨标准煤的燃烧热值。用它们做生物质油料或燃料，有较好的经济价值。2015年，附近有一家生物质发电厂还从这里买走了700亩巨菌草，用作发电厂燃料。
周教授认为：“污染治理不仅仅要考虑修复土地，还有将修复后新增
的土地利用起来，逐步恢复它们的生态功能，形成一个‘链式’治理
模式。”
    贵溪市与当地花卉苗木企业合作，种下了香樟、落羽杉、广玉兰等景观绿化植物，取得了初步成效。据某公司负责人朱先生介绍，他们共流转了2000亩修复好的土地，公司从2012年开始种植这些景观植物，目前每亩苗木市值约7万元，前不久刚卖了300多棵香樟，总金额近10万元。
    记者在一块重度污染区内探寻，只见溪水潺潺、草木葱茏，根本看不到重金属污染的影子。远处的大片水稻田与周边景观一起，形成一派田园风光。走近观察时才发现，田里的稻株异常矮小，且叶片泛黄，稻穗间杂黑色。
    “这就是我们用于研究的‘镉大米’，也就是俗称的‘毒大米’，可不能食用。”周教授说，“这块严重污染的‘毒地’，经过一定程度的治理，才能种出这种水稻，但现在其中的镉含量仍高达0．7毫克／千克。”目前，联合国食品准则委员会规定，每千克大米的镉含量不超过0．4毫克，欧盟的规定是不超过0．2毫克，我国的标准也是0．2毫克。“估计亩产也就是200来斤，远低于正常的700斤左右。”村民陈大爷介绍说，“前几年，由于污染过重，这块田里的水稻全部烂根死掉了，最后变得寸草不生。经过几年修复治理，现在至少能长出稻子了，我们总算有盼头了!”据周教授估计，按目前治理情况，让这块田镉达标成为可耕地，还要花10年左右；如果算上其他重金属污染治理，还要更久，投入也更大。
    九牛岗地区是目前我国单体一次性修复重金属污染土壤面积最大的修复治理区，经过5年多的治理，其成功实践吸引了众多中外专家前来考察研讨。
    4．“大家可不能将秸秆抛路、抛河啊，焚烧秸秆也是不允许的，希望大家配合。”5月28日上午，西亭镇八总桥村党总支书记卞新华和村干部们正在村里督查农户的秸秆禁烧禁抛工作。
    日前，西亭镇召开夏季秸秆禁烧和综合利用会议，提早部署禁止露天焚烧秸秆及乱抛工作，西亭镇生态建设办工作人员分组分工，对重点区域、重点路段、重点部位加强巡查、重点监控，发现苗头快速处理，杜绝安全隐患，净化生态环境。据卞新华介绍，5月上旬，村里就跟农户签订了秸秆禁抛禁烧责任书，通过积极的宣传和督查工作，老百姓的环保意识也比以往提高了。
    为从源头控制焚烧秸秆现象，在李庄村15组，西亭镇出动巡查车进行流动宣传，将宣传板、宣传单悬挂或张贴在村主要路口、桥柱上，把国道、省道、县道公路两侧2公里的地带作为重点防控区域，严禁一切野外露天焚烧秸秆和秸秆抛路、抛河行为。巡查人员还走进田间地头，与农民交流，向农民宣传相关法律法规以及燃烧秸秆的危害性，并散发张贴《禁止燃烧秸秆的倡议书》，确保不留死角，家喻户晓，从源头控制焚烧秸秆和秸秆乱抛现象的发生。
    与此同时，西亭镇秸秆禁烧组还制订了24小时轮流巡查值班表，实行定人员、定路段、定责任的政策，确保重点地段有专人负责，对重点区域高频率、高强度地实施巡查，重点监控、严防死守，及时制止秸秆乱抛和焚烧秸秆的行为。
    秸秆露天焚烧直接导致大气污染。每逢秋季由于秸秆的大量焚烧，导致空中悬浮颗粒数量明显升高，焚烧产生大量的一氧化碳、二氧化碳等有害气体，降低大气环境质量。秸秆焚烧产生的烟雾中含有大量的氮氧化物、光化学氧化剂和悬浮颗粒等物质。秸秆、麦茬焚烧区域、时段均相对集中，大量烟雾对中老年和儿童及患有呼吸道疾病的人造成很大影响。露天焚烧带来最突出的问题是产生大量浓烟，如气压低直接影响到民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通构成潜在威胁，已严重影响到正常的公共秩序，直接引发道路交通事故，每年秋收时节都有此类交通事故发生。野外集中焚烧秸秆时，加速空气的对流，增加风速，容易改变风向，还会产生飘浮于空中的“火团”，人为难于控制，容易窜至院落和田间，引发房屋、农作物的火灾，造成人员伤亡，农作物、财产损失。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业增产、农民增收。
    5．作为“三大攻坚战"之一的污染防治，不仅关系社会事业的高度发展，也关乎民众获得感。然而，随着新一轮中央环保督查的结束，种种“一刀切”式粗暴做法渐渐浮出水面。这种做法不仅是对环保督察敷衍塞责，是对环境污染的姑息纵容，更让政府公信力饱受质疑，且严重滞后了环保攻坚的进度。
诚然，为了向污染宣战，使用高压手段推进工作本无可厚非。但是，一些地方政府平时忽视环保，疏于监管，等督察组一来，面临问责压力突击整改，开始不分青红皂白地一律关停，“一刀切”花样频出的背后都是形式主义在作祟。环保攻坚是个长期战争，猛刮形式主义之风绝不可取。
    揣摩之下，环保形式主义本质上就是懒政、惰政、怠政、庸政的表现，而要做到时刻警惕，坚决杜绝，相关单位需强化环保知识的宣传，提高民众环保意识，扩大环保知晓面，发动集体的力量共同维护美好环境。政府部门要加强监管力度，进一步细化监管措施，提高标准，保证执法的严格度。同时，加快作风建设的速度，从思想上消除懒政、惰政思维，在行为上纠正形式主义做派，锻造出一只高素质的干部队伍，全力以赴做好环保工作，让“一刀切”等粗暴做法无所遁形。
    保护环境人人有责，实现环境与发展的和谐共处，打赢这场蓝天保卫战，早日重现美好环境。
    6．十九大报告深刻揭示了推进生态文明建设的重大意义。大会报告对环境保护和生态文明建设提出了许多新的要求、新的部署、新的目标。把“坚持人与自然和谐共生”列为构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。建设新时代社会主义生态文明，对我们每一个人来说使命光荣、但又任重道远，要走的路还长，要做的工作还很多，但我们完全有自信、有理由相信绿色青山、蓝天白云的美丽画卷会展现在我们的眼前。
    贯彻落实十九大关于生态文明建设的精神，首先需要深入研究和学习十九大报告对生态环境保护和生态文明建设的新要求、新部署，要把党的十九大精神尤其是关于生态文明建设和环境保护的决策部署学深悟透。只有学的深，才能理论指导实践，只有悟的透，才能把环保工作落到实处。
    落实十九大关于生态文明建设的精神，对于我们每一个人来说都是息息相关的，首先转变原来那种事不关己高高挂起的态度，从培育自己的生态文明意识做起、从保护身边的环境做起、从宣传生态文明建设做起。千万不要认为环保是与自己离得很远、与自己不相干的一件事。生活中、工作中和心中有没有环保意识、有没有采取环保措施、有没有将环保要求落实下去，有与没有之间对环境保护来说、对生态文明建设来说那将是截然不同的，甚至是天差地别的。
    我们每一个人都应争做安全环保的主力军；争做推进美丽中国建设的排头兵；争做绿水青山就是金山银山的践行者。要自觉将生活、工作思维与环保工作的思维相结合，并且要不断强化这种环保的工作思维。对任何有可能造成环境污染的情况都不能心存侥幸，对任何不环保行为都不能听之任之。在日常生活、工作中要激发我们关于自觉推进生态文明建设，保护绿水青山、蓝天白云的使命感、责任感和紧迫感。把我们的生活、工作地点当成我们安全环保的主阵地，拿出舍我其谁的担当勇气。
    我们更要自觉扛起推进生态文明建设的政治责任。要对环境保护和生态文明建设的认识更加清醒更加深刻，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。环境保护事关民生福祉、事关中华民族伟大复兴和永续发展。要始终在行动上、思想上、组织上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强和践行“四个意识”，不断发挥党员先锋模范作用，以自己的行为举动来影响自己身边的同事，以点带线、以线带面，让生态文明的理念、环境保护的意识深人人心、从而加快绿色生产方式和绿色生活方式形成，推动全体员工树立社会主义生态文明观，营造人人、事事、时时崇尚生态文明的工作氛围。
    像对待生命一样对待我们身边的环境，绿水青山、碧海蓝天的美丽画卷就一定会展现在我们眼前。
    7．绿水青山就是金山银山。福建省先行先试，探索开展生态系统价值核算试点，用生态GDP指标助力生态文明试验区改革，为高质量发展提供决策工具，得到中央改革办肯定。
    日前，武夷山市、厦门市两个试点区域均已形成生态系统生产总值(GEP)核算报告等阶段性成果。核算报告显示，2015年，厦门生态系统价值核算1183．86亿元，其中海洋生态系统635．75亿元，占比53．70％；武夷山市生态系统服务总价值为2324．4亿元，是同年全市GDP的16．7倍，人均101．1万元。
    福建省在开展试点过程中，并未实行“一刀切”，按照统一标准进行数据核算，而是针对武夷山市和厦门市设定了不同核算体系。
    据介绍，武夷山市作为国家公园体制试点区和重要生态功能区，以水源涵养、水土保持和生物多样性保护等山区特征为基础，形成9个一级指标、18个二级指标的核算体系，构建以森林、湿地、农田等典型山区生态系统为核心，以生态产品流转为重点的“山区样板”。
    厦门市作为海湾城市和海上花园城市，突出滨海地区特征，形成6个功能类别、13个一级指标、13个二级指标的陆地生态系统和4个功能类别，6个一级指标、8个二级指标的海洋生态系统核算体系，构建以水、海洋、土地、生物、林木等典型沿海生态资源体系为核心，以促进绿色发展为重点的“沿海样板”。
    明确生态系统价值，绿水青山有了“价值标签”
    “简单来说，所谓GEP，就是以科学的方式给生态环境算一笔账，算出一定区域在一定时间内生态系统的产品和服务价值总和，是生态版的GDP。”福建省环境科学研究院高级工程师李延风说，长期以来，受限于生态系统的复杂性、差异性，加之人类对自然资源价值认识的局限性、零散性，“绿水青山就是金山银山”难以量化和具体化。
    福建把GEP核算作为重要改革任务，成立了由省政府统一部署、省市协调联动、国家级团队技术支撑的组织推进架构，并邀请国内知名院士、专家组建顾问团。通过选取武夷山为山区样本、厦门为沿海城市样本进行试点，把无形的生态算出有形的价值，从而为绿色发展考核等提供依据。
    怎么测算?建立“一套数”，将分散在各部门各领域的各类生态环境数据归集整合起来，在两个试点城市设置各类生态系统数据点位和监测点位近400个，累计收集数据十余万条，基本实现两个试点城市山水林田湖草生态系统实物量的全方位、全口径调查。绘就“一张图”，将海量基础数据转化为直观的生态系统“价值图”。重点对十余类生态系统的生物物理模型及价值核算的定价基准细化改进，实现不同核算指标、不同量纲数据和不同价值量的归一化、标准化处理，并以货币形式体现。
    如武夷山市委托生态环境部环境规划院根据生态系统服务价值类型，重点对森林、湿地、农田三大生态系统建立评估子指标体系，采用统计调查法、市场价值法、替代价值法等手段，数据收集涉及国土、林业、农业、住建、水利、发改、气象、旅游和统计等多个部门，既包含林木产品等实物价值，也包含固碳量、气候调节等看不见但实实在在发挥了作用的价值。根据测算结果，森林生态系统服务价值最高，2010年和2015年分别为1888．2亿元和2262亿元，占全部生态系统服务价值的97．8％和97．3％。
明确生态系统变化趋势，为高质量发展提供决策支撑
    “GDP反映一个地区的经济发展实力，而GEP则反映一个地区的生态文明水平。就一个地区的发展而言，它们就像是车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。”福建省环保厅相关负责人表示，开展GEP核算，通过将生态系统的各类功能价值化，不仅给绿水青山打上“价值标签”，让人们更直观、更清晰地认识到生态资源量化价值，还为牢固树立正确的政绩观提供实证依据。“比如通过GEP核算，为今后开展领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制、绿色发展绩效考核等提供数据支撑，进一步完善绿色指挥棒考核体系，推动各级党委政府转变过去唯GDP论的政绩观。”
    如2015年武夷山市GEP为2324．4亿元，是当年GDP的17倍；人均GEP为101．1万元，是全国平均水平的20倍。这充分说明，虽然发展水平不够高，但其十分宝贵的生态资源价值，有必要更加珍惜并依托生态优势转化为发展优势。有了GEP这面政绩评价新镜子，当地保护良好生态环境的底气将更足。
    “通过监控GEP年变化量和年变化率，可以精准发现变化情况和原因，为推进高质量发展提供决策工具。”相关负责人介绍，厦门市2010年与2015年GEP核算结果显示，厦门市生态系统的服务价值中休憩服务功能增长最快，同比增长119．3％；同期游客量增长99．5％、旅游总收入增长113．9％。这说明近年来厦门市通过持续加强人居环境建设，充分发挥生态优势助推旅游业等现代服务业发展，生态系统价值正在转化为产业发展优势。
    同时，通过全面地掌握生态系统中各个子项的发展变化状况，可以衡量地区生态文明建设成果，查找短板不足，明确主攻方向。分析武夷山市2015年GEP核算结果，从生态功能类别看生物多样性价值约占GEP总量的近40％，是所有类型中占比最高的，但相比于2010年生物多样性GEP价值反而减少12亿元。从区域分布看，武夷山市星村镇的GEP约占全市GEP总量的28％。这显示出，当前武夷山市的生态文明建设重点领域是抓生物多样性保护，重点区域是抓星村镇的生态环境保护，防止生物多样性下降、量变导致质变。
    据了解，福建将在现有成果的基础上，持续优化核算方法、体系和指标，不断修正完善核算结果。同时，在建立健全GEP定期核算制度、加强GEP核算结果应用等方面探索实践，实现生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”双赢。
根据“给定资料1”，概括目前我国政府治理生态环境采取的措施。
要求：全面准确，条理清晰，不超过150字。
选项
答案1．受理群众信访举报的环保问题，立案处罚侦查，约谈党政干部，责令问题部门、企业进行整改。 2．拿出科学治污、精准治理的时间表、路线图、计划书。 3．用绿色发展系数衡量发展成绩，全面开展生态环境保护建设。 4．推进产业转型升级，调整产业结构布局。 5．建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。
解析
转载请注明原文地址:https://kaotiyun.com/show/qR5Y777K
本试题收录于： 申论题库国家公务员分类
0

申论

国家公务员

相关试题推荐
随机试题
最新回复(0)