王某在某机票代理处购买四天后起飞的打折机票一张。第二天，由于特殊原因，王某向该机票代理处提出退票申请。机票代理处虽同意退票，但告知王某打折机票的退票费需按机票原价的50%扣除，王某对此提出异议。日后，王某又与承运人某航空公司交涉。航空公司认为，本承运合同的

admin2012-10-14 27

问题王某在某机票代理处购买四天后起飞的打折机票一张。第二天，由于特殊原因，王某向该机票代理处提出退票申请。机票代理处虽同意退票，但告知王某打折机票的退票费需按机票原价的50%扣除，王某对此提出异议。日后，王某又与承运人某航空公司交涉。航空公司认为，本承运合同的当事人应是王某与机票代理处，自己不存在违约问题，尽管机票上印有退票条款，但退票费的收取应按航空行政管理部门有关内部文件的规定执行。王某认为，航空公司的行为违反了诚信原则，并且未尽告知义务，已构成违约。在协商未果的情况下，王某向法院提起诉讼，要求航空公司及代理处返还扣除的退票费。
相关背景资料：
①机票上有关退票的规定：旅客在客票上列明的航班规定离站时间24小时以前要求退票的，退票手续费由承运人规定；在航班规定离站时间24小时以内至2小时以前要求退票的，收取客票价10%的退票费。
②航空行政管理部门有关“打折机票收取50%的退票费”的规定，未曾正式向外公告，只是在管理部门指定的航机读物，即行业报纸上以新闻形式出现。
③机票上有关退票的规定是执行航空旅客货物运输规则中的相关规定。
④航空行政管理部门有关打折机票退票费的文件实施时间，晚于航空旅客货物运输规则的实施时间。
⑤对机票上“退票手续费由承运人规定”的条文，航空公司没有证据证明原告已经知道。

选项 A、原告是与代理处签订的合同，因此，原告只能以代理处为被告，其选择航空公司为被告是滥用诉权的行为。
B、原告应先向航空行政管理部门投诉，不服投诉结果时才能向法院起诉
C、原告不能提起民事诉讼，只能以航空行政管理部门为被告，提起行政诉讼
D、由于票价定价是市场行为，所以，可以对航空行政管理部门提起民事诉讼
E、原告有权对航空公司提起民事诉讼

答案E

解析原告是指因自己或者由其支配的民事权益受到侵害，或者与他人发生权益争执，为维护其合法民事权益，而以自己的名义向人民法院提起诉讼，从而引起民事诉讼程序的人；被告则是指原告诉称其侵犯原告合法权益，或者与原告发生民事权益争议，而由法院依法通知应诉的人。

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