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  3. 加强宪法实施和监督，需要推进合宪性审查工作，维护宪法权威。关于地方立法的合宪性审查，下列哪些说法是正确的?( )

加强宪法实施和监督，需要推进合宪性审查工作，维护宪法权威。关于地方立法的合宪性审查，下列哪些说法是正确的?( )

admin2021-08-01  71
问题 加强宪法实施和监督，需要推进合宪性审查工作，维护宪法权威。关于地方立法的合宪性审查，下列哪些说法是正确的?(        )
选项 A、推进合宪性审企，需要把所有规范性文件纳入备案审查范围
B、地方立法机关和部门可以自行制发带有立法性质的文件
C、撤销违宪的规范性文件是承担违宪责任的唯一方式
D、合宪性审查的请求受理、审查过程和处理结果应当公开
答案A,D
解析 合宪性审查是宪法监督的必然要求和必要方式，而备案审查是宪法监督的基础和着力点。合宪性审查针对的范围比备案审查的范围更广。目前，备案审查主要是合法性审查，不针对法律本身，也不针对地方性法规、行政法规、司法解释以外的规范性文件。而合宪性审查的范围则扩大到法律，即全国人大常委会制定的法律、作出的决定都属于合宪性审查范围，党内文件也有可能被涵括进来。所以，合宪性审查是真正的全覆盖，所有规范性文件都将纳入审查范围，甚至还可能包括对一些行为进行合宪性审查。这一点在《决定》中也进行了强调，即“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围”，这表达了改革的方向。A选项说法正确。   
B选项是干扰项。根据《立法法》的规定，地方立法机关在其立法权限范围内，可以制定相应的规范性法律文件。但是实践中，有的地方和部门受利益驱动或者缺乏法治意识，自行制发大量饱受诟病的“红头文件”。这些文件的主题往往是围绕某一项具体工作、某一个具体问题，具有很强的针对性和操作件，在社会公众中的影响力也更为广泛。如某地县级政府出台了《某某区村镇住宅房屋拆迁补偿安置办法(试行)》，规定集体土地上村镇房屋拆迁补偿安置工作实行属地负责制，政府有权进行强制拆迁。针对这种情况，《决定》强调“禁止地方制发带有立法性质的文件”，这是用法治手段遏制乱发、滥发“红头文件”行为。为此，应当与加强备案审查工作，从源头上规范立法性文件。B选项说法错误。   
根据《立法法》第100条的规定，全国人大常委会如果认为违宪，采用的违宪责任承担方式是由制定机关进行修改，在不予修改的情况下宣布撤销。因此，撤销违宪的规范性文件并非承担违宪责任的唯一方式。C选项说法错误。   
合宪性审查应当坚持公开原则，即合宪性审查的过程、结果及违宪责任的追究应当公开透明。《立法法》第101条已规定，全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。实践中设立于全国人大常委会之内的“法规备案审查工作室”一直积极地对交来备案的法规、规章进行审查工作，但是其受理请求过程、审查过程、处理结果等处于非公开状态。住“孙志刚事件”和劳动教养制度废除中，全国人大常委会对两次提请都没有明确表示是否受理、是否进行了审查，也没有给予答复。因此，改革方向是明确和落实合宪性审查的公开原则。D选项说法正确。
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