2. 公务员
  3. 下列情形中，导致行政处罚不能成立的有( )。

下列情形中，导致行政处罚不能成立的有( )。

admin2016-01-06  11
问题 下列情形中，导致行政处罚不能成立的有(    )。
选项 A、行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据
B、行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩
C、行政处罚无法定依据
D、行政处罚不遵守法定程序
E、行政处罚缺乏法定事实
答案A,B
解析 《行政处罚法》第41条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
A项未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据，根据上述法条，行政处罚不能成立。因此，A项正确；B项拒绝听取当事人的陈述、申辩，根据上述法条，行政处罚也不能成立，因此，B项正确。
行政处罚无效是指行政执法机关作出的具体行政行为，因具有明显瑕疵或具备法定无效条件，而不发生法律效力的情形。对于无效行政行为，任何人或任何机关在原则上都不受其拘束。我国《行政处罚法》第3条规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。无效的含义较为宽泛，包含了无效和撤销等。对程序上存在明显违法而无效的行政行为，当事人具有程序抵抗权，即拒绝服从或合作的权利。行政处罚无法定依据、行政处罚不遵守法定程序、行政处罚缺乏法定事实都属于行政处罚无效的情形，因此，CDE项被排除。综上所述，本题正确答案为AB。
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