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  3. 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答。 二、给定资料 资料一 安全是人的基本需求之一，安居乐业是人民群众世世代代的普遍

一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答。 二、给定资料 资料一 安全是人的基本需求之一，安居乐业是人民群众世世代代的普遍

admin2011-01-08  27
问题 一、注意事项
   1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
   2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答。
二、给定资料
   资料一
   安全是人的基本需求之一，安居乐业是人民群众世世代代的普遍愿望。没有和谐稳定的社会环境，人们的安全得不到保障，就不可能专心致志地创造物质财富和精神财富，已经创造的财富也得不到保护。当很大一部分社会成员的基本生存条件还得不到保障的时候，社会不可能保持和谐稳定。而在人们的生存需求普遍得到满足以后，对安全的需求就变得日益强烈，社会也有条件为维护和谐稳定提供日益充裕的物质条件。改革开放三十多年来，我国经济持续快速增长，各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，干部群众心齐气顺劲足，安定团结的政治局面不断得到巩固发展。这充分证明经济文化发展与社会和谐稳定是相互促进的。
   但是，经济发展与社会稳定并不是简单的线性关系。2003年，我国人均GDP超过1000美元，这是我国经济进入一个新的发展阶段的重要标志。世界各国的发展经验证明，人均GDPl000到3000美元期间，是基本实现工业化和城市化的阶段，是现代化的一个关键阶段。亚洲“四小龙”和马来西亚、泰国等国家和地区在这一关键阶段较好地抓住了机遇，克服了风险，经济保持了20年甚至30年以上年均6%甚至7%以上的高速增长，仅用了8到12年便实现了GDP翻一番。而拉丁美洲的巴西、阿根廷、墨西哥，以及亚洲的印度尼西亚和菲律宾等国在人均GDP达到1000美元后，经济长期徘徊在年均4%以下低速增长，而且用20年甚至30多年才实现GDP翻一番。造成这样大的差别的重要原因，在于能否保持社会的和谐稳定。
   我国全面建设小康社会的阶段，正是这样一个经济社会剧烈变动的时期。人们的消费结构和生活方式都将发生深刻变化，产业结构、经济体制、生产方式也都会发生重大变化，社会分工进一步发展，利益格局急剧调整，社会矛盾日趋复杂。由于管理体制、管理方法和管理水平跟不上经济的高速发展和社会的急剧转型，许多社会问题显得突出起来。同时，随着生活水平的提高和教育的普及，人民群众民主意识增强，媒体和舆论的社会影响加大。这一方面为解决各种社会问题提供了群众基础和有力武器，另一方面也要求解决社会问题的政策、措施、办法必须兼顾人民内部相关群体的利益，做到合法合理合情，如果得不到广大群众的理解和支持，就可能激化矛盾，影响稳定。总之，社会的和谐稳定将面临来自多方面的挑战。
   国内外的历史经验反复证明，没有和谐稳定的社会环境，物质文明、政治文明、精神文明建设都无法顺利进行。
   资料二
   2004年，在时任浙江省委书记习近平同志的提议下，浙江省委召开十一届六次全会，作出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决策部署。“平安浙江”的内涵十分丰富。它不是仅仅要求“治安好、犯罪少”的狭义的“平安”，而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。它着眼于如何清醒认识和妥善解决影响浙江省社会和谐稳定的新情况、新问题，致力于实现在促进社会和谐稳定中推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，把三大文明建设和社会治安、安全生产、公共安全等融为一个有机联系的整体，要求做到确保社会政治稳定，确保治安状况良好，确保经济运行稳健，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全，确保人民安居乐业，是一项社会系统工程。
   胡锦涛总书记随后对“平安浙江”建设作出了“贵在落实，贵在坚持”的重要指示。6年来，浙江各地遵循胡锦涛总书记的指示，围绕“两创”总战略，全面开展“学枫桥、保平安、促发展”主题活动，“平安浙江”建设取得了明显的阶段性成果，为全省经济社会发展作出了重要贡献。
   浙江省委政法委副书记、省平安办主任宋光宝近日就开展“平安浙江”建设六年来，特别是2009年的主要成效，接受了《法制日报》记者的专访。
   宋光宝说，2009年“平安浙江”建设成绩主要体现在三无、四降、两提高上：全省没有发生暴力恐怖事件，没有发生危害社会政治稳定的重大事件、没有发生影响重大的群体性事件。刑事案件、群体性事件、生产安全事故、信访总量分别比上年下降1.41%、9.0%、10.1%和7.25%。人民群众基本生活保障水平稳步提高，率先进入全民社保的新阶段；人民群众安全感满意率进一步提高，达到了96.35%。
   宋光宝说，建设“平安浙江”、构建和谐社会，是一个动态变化的发展过程，是一项长期艰巨的任务，绝不是凭一日之功、一时之力就可以实现的，更不是件一劳永逸的事。因此，浙江省对平安建设的考评也是动态的，每年考核一次。2010年3月31日上午，省委召开全省建设“平安浙江”暨上海世博会安保动员电视电话会议，省委书记赵洪祝、省长吕祖善等11位省领导出席会议，给达到考核标准的11个市、89个县、市、区发给“平安奖牌”，对连续三年达到考核标准的发给“平安鼎”。省平安办之所以把“贵在落实，贵在坚持”这八个字刻在“平安鼎”上，就是希望大家始终牢记胡锦涛总书记的指示，不动摇、不懈怠，一以贯之地抓下去，在不断解决矛盾和问题的过程中实现浙江的长治久安。
   资料三
   从福建省南平市政府出发，南行500米，向右拐进一条叫“文体路”的狭窄小巷，再走300米，就能看到“南平实验小学”。如果不是校门口那个“实验小学”的招牌，很难让人相信。南平最好的小学竟然隐藏在不起眼的小巷深处。
   2010年3月23日早晨7时25分左右，随着一名手持利刃的男子的闯入，安宁被打破了，南平实验小学以一种惨烈，让全国人民掀起了哀伤的牵挂——仅仅55秒，一个叫郑民生的42岁男子，将这个悲情小学的8名小学生捅死，5名小学生捅伤。
   3月23日被很多人称为是南平市历史上“最黑暗的一天”，55秒，8个被杀害的孩子，还有5个重伤。发生在南平实验小学的这起惨案，像一块重石，注定会压在人们的心头很久很久。
   “社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。”中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治维主任周永康，在全国综治维稳工作电视电话会议上，要求维护学校、幼儿园安全，党政一把手要负总责、亲自抓。
   全国综治维稳工作电视电话会议结束后，浙江省委副书记夏宝龙在浙江分会场强调，全省各级党委、政府和有关部门、单位要把思想统一到中央的部署和要求上来，坚持把深化“平安校园”建设作为建设“平安浙江”的重要基础工程来抓，增强忧患意识，落实第一责任，强化措施，完善机制，切实维护浙江省校园及周边安全稳定，为广大青少年提供平安和谐的学习成长环境。
   夏宝龙指出，学校是青少年成长成才的摇篮，为广大青少年提供平安和谐的学习成长环境，是办人民满意教育的基本前提。学生安全问题历来是家长最为牵挂的大事，关系到千千万万家庭的幸福，关系到全社会的和谐安宁。我们要深刻认识确保校园安全的极端重要性和现实紧迫性，把做好校园安全工作与做好上海世博会安保工作、推进“三项重点工作”、开展“基层基础建设年”活动结合起来，全面落实各项措施。
   夏宝龙强调，各地各部门各单位要立即行动起来，全面落实维护稳定的第一责任，把加强校园安全工作一项一项地明确责任，一项一项地研究措施，一项一项地落实到责任单位和责任人。突出工作重点，迅速组织开展拉网式排查化解社会矛盾活动，全面落实校园安全防范措施，坚决消除各种安全隐患，依法从重从快打击各类涉校违法犯罪活动。进一步完善学校及周边治安综合治理工作机制、学校安全教育机制、舆论引导工作机制，严格落实责任追究制，全力维护校园及周边持续安全稳定。
   资料四
   2010年4月10日下午，省武警总队召开世博安保工作誓师动员大会，标志着我省武警官兵世博“环沪护城河”安保任务进入临战状态。
   下午3时，随着省武警总队总队长王平安少将宣布世博安保誓师大会正式开始，到场的1000余名武警官兵举起右手，在王平安的带领下，庄严宣誓：“思想高度重视，准备细而又细：严守执勤纪律，稳妥处置情况；时刻听从召唤，确保万无一失，坚决完成‘环沪护城河，四项安保任务。”洪亮的声音在空中回荡。
   英国贸易投资总署署长安德鲁爵士说，这次上海世博会是最大的一届世博会。世博会的安保任务之重也就可想而知了，为了加强世博会期间上海周边地区治安防控工作，由中央有关部门牵头、上海和周边地区参与的“环沪护城河”工作正式启动。
   做为“护城河”的重要一环，浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在杭州市检查指导世博安保_丁作落实情况。他强调，办好上海世博会，安全是第一要素。我们一定要把做好上海世博会“环沪护城河”安保工作作为当前全省维护社会稳定工作的头等大事、最硬任务、最大责任来对待、来落实，坚决克服麻痹思想、松懈心理，做到将“环沪护城河”工作与“平安浙江”建设互相推动、互相促进，以浙江的平安保上海平安、世博平安。
   赵洪祝一行先后赴黄龙旅游集散中心、杭州江干公安分局九堡派出所和杭州客运中心，实地检查安保T作以及《入沪车辆通行证》发放T作。赵洪祝等察看了旅游集散中心和客运中心的安检设备运行情况，了解安检程序。赵洪祝嘱咐说，各部门的窗口单位、执法站点、执勤岗位都要针对各自的工作特点，严格执行工作制度，着力提高工作效率和服务水平，并多做宣传解释工作，在确保安全的同时少扰民多惠民。在九堡派出所，他与在场的民警和群众交谈，询问办证程序是否严格，服务是否热情。赵洪祝说，上海世博会是继北京奥运会之后我国举办的又一重大国际活动，希望广大群众能充分理解和积极配合世博安保工作。他还代表省委、省政府向战斗在我省世博安保第一线的全体同志表示敬意和慰问，并要求各地科学安排好勤务，着力保障好一线民警的生活和休息。
   在杭州客运中心，赵洪祝听取了杭州市有关负责人的情况汇报。他指出，我省作为毗邻上海的省份，肩负着守土之责，必须以更高标准、更严要求、更有效措施落实各项安保工作，全力保障上海世博会安全顺利举行。“环沪护城河”安保工作是一项涉及多个部门的综合性工作，必须坚持打整体仗、合成仗。各级党委、政府和各有关部门主要负责人要切实承担起本地区、本部门世博安保第一责任，进一步细化、量化、硬化各地各部门的工作目标和任务。确保环环相扣、严密有序、万无一失。各地要认识到人民群众是世博安保工作真正的铜墙铁壁，以全面开展“基层基础建设年”活动和基层“和谐促进工程”为载体，继续深化“学枫桥、保平安、促发展”主题活动，把矛盾纠纷化解在基层，把不安定、不稳定苗头发现和消除在初始阶段。切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。
   资料五
   浙江枫桥“老杨调解中心”的杨光照今年60岁，再过3个月，老杨就要退休了，但当地百姓却舍不得他退。
   “老杨不能走，我们全镇百姓需要他，他退休了，我们全镇百姓要挽留他……”退休干部骆朝激动地说。
   在杨光照从警的20多年里，他办理的民间纠纷调解率在95%以上。他和他所在的派出所的20多名民警，保证了辖区10万人的和谐安宁。20年来，枫桥没有一起因矛盾纠纷调解不当引发的越级上访，也没有发生重大的治安问题。
   中央政治局常委、中央政法委书记周永康来到“老杨调解工作室”，拉着老杨的手称赞他是枫桥派出所的一块宝，“你是实践‘枫桥经验’的老典型、好榜样，你的名字起得好啊!通过你的努力，要把党的阳光普照在人民群众身上。”
   浙江省诸暨市枫桥镇，1963年创造了“枫桥经验”：矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好。毛泽东同志批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。47年来，“枫桥经验”不断发展和创新，促进了社会和谐稳定。
   “老杨继承了‘枫桥经验’的精髓和传统，依靠群众，将矛盾化解在基层。”枫桥派出所所长蒋其说，老杨是当地百姓对他的尊称。
   在老杨调处的2000多起纠纷中，占大头的是土地和劳资纠纷。老杨的方法是依靠村、镇调解组织和土管、劳动等部门，包括司法所和法庭，组成联合调解小组，效果往往事半功倍。
   20多年的民间纠纷调解，老杨光工作日记就记了70多本，并形成了自己的一套工作方法，包括换位式调解、联动式调解、分合式调解和借助式调解。
   在调解时，老杨始终把握4个原则：即依法，当事人自愿，公正、公开，人性化疏导。
   “依法就是什么纠纷用什么法律，要实事求是，丁作要实要细，必须看过现场，才能分辨是非，定清责任。”
   老杨说：“调解时要人性化，一般当事人普遍存在的心理是，要讨一个说法，求一个公道，因此对受到侵害或受到委屈的要给予同情，讲几句公道话和安慰话；对弱者的合法权益要保护，要理解群众心理，会用群众语言。”
   在与群众沟通时，老杨采取的方法是将心比心，换位思考；用案件实例，比较疏导；依法疏导，以理说服；以情感人，用行动感动当事人。
   枫桥镇彩仙村的陈光良与邻居陈大福的承包田纠纷长达6年，双方斗气发展到用粪便堆放到对方家门口。2002年的一天，陈光良全家在田埂边和陈大福一家激烈争吵起来，双方都抄起了锄头菜刀，血战一触即发。
   老杨等人赶到现场后，阻止了事态扩大。就像他平时总结经验时说的那样，“坐得住，忍得住，听得进”，他用4个小时听完了陈述，开始为双方分辨是非。其问怒火难平的当事人，拍着桌子指责杨偏袒。老杨依然微笑着说：“都乡里乡亲，低头不见抬头见，大家可能一辈子都要朝夕相处，都让一步海阔天空……”
   最终，怒目相向的冤家达成了调解，村委会将两家承包田作了调整，困扰数年的承包田边界之争结束了，相邻的5户村民从此和睦了。
   当时参与调解的乡司法调解员何育才感慨道：“老杨是真心实意为老百姓服务，从不计较个人得失。只要老百姓找他，不管什么时候他都去，他对老百姓感情很深。”
   资料六
   打造“平安浙江”，基层是基础、是关键、是难点。历经40多年不断总结和创新的“枫桥经验”，一个最显著的特点，就是抓基层、打基础，紧紧依靠广大干部群众，就地解决矛盾纠纷。创新新时期的“枫桥经验”，就是要根据经济社会发展变化的情况，进一步着眼于基础，着力于基层，不断拓展其内涵与外延，努力实现标本兼治、统筹发展，坚持德治与法治并举。提高人的综合素质；由以前政府主导管理模式向新时期注重调动一切积极因素特别是注重群众自我管理转变；由以前侧重于管理向新时期寓管理于服务之中转变。应重心下移、保障下倾，大力推广、创新“枫桥经验”，扎实做好基层基础工作，确保任务在一线落实，办法在一线产生，矛盾在一线解决，稳定在一线加固，真正以基层的“平安”来保证全省的“平安”。
   古往今来，得民心者得天下。只有千百万人民群众的支持和参与，我们才能创造天下之平安。
   人民群众是建设“平安浙江”的主体。“天下之难事，必作于易；天下之大事，必作于细。”这项大工程，要从每一个人做起，以德正人，以和为贵。我们是在新的时代背景下追求平安，创造平安，其难度和深度都是空前的。市场经济激烈竞争的浪潮，高新技术迅猛发展的浪潮，全球化加快推进的浪潮，让我们每个人都处在充满希望却又难以把握的年代，它会激起人们的创造和追求，也会让人失落和失足。我们既要更新观念，追赶时代，也要有定性、有定力，冷眼向洋不动摇。我们要发扬光大中华民族的传统美德，并赋予新的时代内容。要积极倡导建设“和睦之家”、“和睦之村”、“和睦社区”，以此为基础，建设一个又一个的平安社区、平安县市，让全社会沐浴在和睦平安的春风里。
   人民群众也是建设“平安浙江”的最大受益者。从生活富裕到生活安康，从“经济大省”到“平安浙江”，这个发展的进程将激励浙江人民，万众一心去创造美好的明天。
   浙江，因为发展而成为一片热土，也将因为平安而成为一片乐土。浙江，正面临着一次新的历史机遇。
资料六中提到，打造平安浙江，“基层是基础、是关键、是难点”，请对此进行分析。
   1．解释为什么“基层是基础、是关键、是难点”。
   2．提出正确解决基层问题的思路。
   3．分析透彻、层次清晰、表述简洁、总字数不超过400字。
选项
答案打造平安浙江，基层是基础、是关键、是难点。这是因为，从理论上来看，人民群众是建设平安浙江的主体，也是最大受益者，在建设平安浙江的过程中，必须得到群众的支持。从历史上来看，得民心者得天下，只有千千万万人民群众的参与，才能创造平安。从实践上来看，历经40多年不断总结和创新的“枫桥经验”，一个最显著的特点，就是抓基层、打基础，紧紧依靠广大干部群众，就地解决矛盾纠纷。因此，打造平安浙江，必须重视基层，努力解决基层问题。 第一，依靠群众，将矛盾化解在基层。要创新工作形式，以理服人，以情感人，工作要实要细，依法、公正、公开的解决群众问题。 第二，紧跟时代变化，不断拓展群众工作的内涵和外延。要坚持德治与法治并举，提高人的综合素质，注重群众自我管理，寓管理于服务之中。 第三，要更新观念，以德正人，以和为贵。要发扬光大中华民族的传统美德，并赋予新的时代内容。要积极倡导建设“和睦之家”、“和睦之村”、“和睦社区”，以此为基础。建设平安社区、平安县市、平安浙江。
解析
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