2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准

一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准

admin2013-06-20  8
问题 一、注意事项
    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
    4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5．所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
    6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
    严禁折叠答题卡!
二、给定资料
    资料1
    2011年4月，国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说，近年来相继发生“毒奶粉”“瘦肉精”“地沟油”“染色馒头”等事件，这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步，强调要注重对社会转型期道德文化建设的研究。
    温家宝说，我国改革开放30多年来，伴随经济社会的发展和民主法制的推进，文化建设有了很大的进步。同时也必须清醒地看到，当前文化建设特别是道德文化建设，同经济发展相比仍然是一条短腿。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。
    温家宝表示，要把加强同市场经济、民主法治、和谐社会建设相适应的道德文化建设放到更加突出、更加重要的位置上来。要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。温家宝强调，在新的历史条件下加强道德文化建设，是一项复杂而艰巨的社会系统工程。要把依法治国和道德建设紧密结合起来，使有道德的企业和个人受到法律的保护和社会的尊重，使违法乱纪、道德败坏者受到法律的制裁和社会的唾弃。
    资料2
    多年来，在“以经济建设为中心”的政策指引下，各部委和地方政府一切向经济数据看齐、向GDP增长看齐，政务围绕经济运转，对实际经济以外的“虚”的东西不管不顾。从一把手到各个副职领导都认为经济是第一位的，不但对社会上一些损害道德、违背诚信来赚钱的行为控制不力，甚至明明看到了也睁一只眼闭一只眼。因为“考核靠政绩”，只要政绩数字上去了，道德的问题还有那么重要吗?那些“为官一任、造福一方”的古训，也就失去了本来的力量。
    还有人慨叹：“道德滑坡的根源是官德滑坡。”的确，政务道德是社会道德的重要示范，孔子说过：“其身正，不令而行。身不正，虽令不从。”将官民道德的关系说得一清二楚。社会所有事务的运行都离不开与权力者、管理者打交道，因此所有人的眼睛都盯着政府官员的行为，但是新闻中曝光的各种贪污腐败、生活腐化的干部事例早已经使干部队伍的形象受损，进而使老百姓形成了“当官的尚且如此，我为何不能”的负面印象。《小康》杂志2010年的一项调查显示，逾70％的受访者表示不信任基层政府，而地方官员则被80．3％的受访者评为信用最差的群体。我党几十年来长期坚持思想政治教育，也确实在反腐倡廉方面发挥了重要作用，但一些官员的思想道德素养仍然不过硬，加之内部监督机制的不完善，又没有真正发动群众和社会的监督力量，仍然有大量干部在利益面前松动了道德防线。近年来，我们建立了纪委、审计等多层监督部门，又反复强调畅通举报投诉渠道的重要性，就是为了弥补这一短板。深圳市市长许宗衡、铁道部副部长张曙光这样的高级干部，也纷纷在腐败中落马，说明了反腐倡廉的长期性、艰巨性，反映了社会道德滑坡背后的重要原因。
    资料3
    2008年9月爆发的“三鹿毒奶粉事件”让中国人为中国企业的道德低下震惊。然而事过不久，“瘦肉精”“地沟油”“染色馒头”等一系列非法销售行为层出不穷，让人从大跌眼镜到冷嘲热讽到无可奈何。一些网民戏称，中国人从小吃毒喝毒，抗毒能力一流，就是日本核危机扩散到中国也不怕了。玩笑背后，是多少家庭的焦虑、多少群众的愤懑。
    谁培育了唯利是图的土壤?就拿三鹿事件来说，奶粉中有有毒物质，早在当年3月就已经被各地消费者发现。三鹿紧急派出几路人马去消费者家中“公关”，通过几万到几十万不等的赔偿，使这些消费者满意地封了口。即便在了解三鹿奶粉的恶性隐患后，这些普通家长们也选择了“多一事不如少一事”的冷处理办法。不是家长们没有正义感，多年来对于市场上违反违规的行为我们早已习惯了“投诉费事又无用”的情形，打多次电话、反映多次问题，证据提供成本极高，最后不了了之、杳无音信、没有下文。人们都知道，单靠行政力量监督总是监督不过来的，但是明知如此却没有真正把消费者的投诉热情发动起来，是不是一种管理者的疏懈?十年前，我们曾经铺天盖地地宣传消费者维权的重要性，中央台还特别播出了“中国质量万里行”等系列节目，鼓励消费者积极维权、积极打假，甚至出现了饱受争议的“打假英雄”王海。然而时过境迁，广大消费者的监督似乎成了一种漠然的习惯，继而成了习惯性漠然，以至于假货大行其道、真品纷纷落马，不做些手脚就没法赚钱，劣币驱逐良币。而那些本应该站出来怒斥其非的消费者，却显得意外的得过且过。
    资料4
    现代经济学之父亚当•斯密在著名的《国富论》之外，还写下了另一本同样重要的书《道德情操论》，这本书至少被温总理五次公开推荐。如果说《国富论》是市场经济的经济学基础，那么《道德情操论》就是市场经济的伦理学基础。
    有这样一种舆论倾向，有意将我们社会的道德滑坡都归咎于市场经济带来的拜金主义，认为是商业化导致了伦理的衰败和文明的倒退。对于这样的质疑，亚当•斯密早在他的时代就给出了驳斥：美德就存在于对自己的根本利益和幸福的合宜的追逐之中；商业孕育着美德。对待违背道德的经营行为，发达国家的法律有苛刻的惩罚措施。美国最大的证券经济公司美林集团因向投资者发布与美林投资银行客户有关的过于乐观的报告，被法院罚款1亿美元，而且还面临监管部门调查和巨额民事赔偿。在发达国家，由于法律完善，执行严厉，使得各行企业一旦“犯规”就必然身败名裂，倾家荡产。在美国金融市场200多年的历史上，至今还没有一家大型金融服务公司在受到刑事起诉后能继续生存。然而，发生在中国的现实，却似乎整个推翻了斯密的论述，就拿诚实的美德来说，“丧失顾客光顾的恐惧，使他不敢造假，不敢疏忽大意”，已经演变成了无所不用地疯狂“投毒”，即便是双汇这样的大企业，似乎也根本不担心来自市场的惩罚。
    我们的市场经济为何非但未能孕育美德，反而致使整个社会日益滑人道德沦丧的深渊?那是因为我们的市场中，政府的监管和处罚是乏力的，而关系、腐败、投机的回报是巨大的。长期浸染在这样的创富文化和环境里，“消费者是上帝”只是说说的，“钻空子”才是关键的，市场经济的伦理美德自然无法发挥。如中石化爆出了天价酒单，不去严查腐败反而严查“内鬼”，这就是不把消费者放在眼中的一个典型案例。要让道德上坡，不能只是加强道德文化建设，呼唤失落的“仁义礼智信”儒家传统，更重要的是从制度上加大“违规”的成本，让市场经济看不见的伦理之手重新规范我们的市场，让再牛的企业都不敢轻视消费者，问责的大棒高高举起，道德上坡之路才能真正值得期待。
    资料5
    近日，首都经贸大学等3所高校联合进行了一项“社会信任问题的大陆消费者民意调查”，据首经贸统计学院负责人介绍，随着社会经济的发展，一系列道德问题随之涌现，他们的调查就是希望揭示普通公民道德的问题。
    针对时下热议的“老人摔倒该不该扶”的问题，高达64．8％的受访者认为围观民众该扶起老人；26．9％的民众认为是否该扶不好说，要视情况而定；仅8％的民众认为不该扶。调查组工作人员表示，该数据显示，社会道德观念虽然存在，但已经遭受严重冲击。对于为什么不去搀扶，7．2％的民众认为不扶的主要原因是事不关己，因而冷漠置之；而高达87．4％的民众认为不能扶老人是因为怕惹祸上身，这其实是社会信任危机的最根本体现。人们对摔倒的老人都不敢信任，源于“彭宇案”等类似事件。
    救死扶伤、尊老爱幼，在一个个违背道德的坑骗面前显得脆弱无力，在一颗颗冷漠和担心被骗的心灵中没有了立足之地。人们在气愤于贪腐干部、黑心商家的同时，突然发现，坑蒙拐骗的道德陷阱给社会信任带来了多么大的打击。道德重建，已经不是针对某个部门、某个行业的问题。如何让“彭宇”这样受委屈的好人变少，关键是让行骗赖人者变少，如果不从根本上兴起公民道德之风，每个人都可能担心陷入“好人被坑”的道德陷阱。
    资料6
    一方面是社会正气被坑骗行为打击，一方面却是恶俗言行的普及泛滥。近年来，在我国的公共舆论中，攻击人格的辱骂、污蔑四处横行，恶搞、嘲笑、讽刺他人的文字广泛扩散，凭借低俗炒作的“网络红人”、依靠谎言和谩骂争得眼球的“冒牌名嘴”已经让人感到司空见惯，甚至一些迎合色情、拜金之风的节目和视频，反而成了热炒的话题，带有强烈“猎奇”心态的社会公众，无形中成了低俗之风的“托儿”，助长了低俗之风的泛滥，公民道德受到严重挑战。
    低俗之风在现实中的表现就是社会上赌博、斗殴、攀比之风盛行，传统计划经济时代“我为人人”的价值观念已经解体，新的价值秩序远不够牢固，金钱、虚荣成了人群互相比较的最大资本，出现了越有钱道德缺陷越明显的趋势，一些人对自我价值的认知完全扭曲，盲目追求“洒脱”“豪迈”“走红”“阔气”“强势”，而对传统的礼让、谦逊、和睦、尊重等美德弃之如敝履，由此带来的问题自然是十分严重的。
    在公民道德阵地中，网络是“沦陷”最为明显的一个，网络不文明是公民道德下滑的一个重要体现。近年来社交网站、论坛和微博的流行，大量网民聚集，互相间身份隐蔽、背景信息隐蔽，对某些人来说这就可以为所欲为、肆无忌惮，动辄大骂出口，色情信息、人身攻击、谣言谎话到处传播，给广大网民带来极坏的观感，极大损害了社会文明，甚至可能危害社会稳定。对此，这些骂人、传播谣言的人还不以为然，没有主动抵制、纠正的意识。由于在这个“虚拟空间”监管总是无法面面俱到，低俗信息的传播获得了广阔的空间。如何让网络、特别是广大网民扮演好社会责任承担者的角色，坚决抵制低俗之风，是维护公民道德的重要课题。
    资料7
    事实证明，没有文化和教育的地方，就没有公民道德。在发达国家，由于适龄人口入学率高居99％以上，社会普遍道德水平较高，人们互相尊重、维护诚信，哪怕是第一次见面的陌生人也少有互相防范或欺骗。更有甚者，路见有难、倾心相助。前不久，在杭州西湖就发生了一件发人深省的事，一个女孩不慎掉入西湖，是一个路过的美国女子只身跳人湖中将她救起，之后转身而去，连名字都没留下。这位在网上被广为称颂的美国女子，成了公民道德的重要符号。
    美国的道德教育是比较严格而普遍的。他们的学校都有学生行为规范，而且特别重视。在新学期开学初，学校要组织家长和学生学习“学生行为规范”，并和学生、家长签订一份落实“学生行为规范”的协议，一旦学生和家长在协议上签字，表明学生和家长同意学校对学生的各项要求，并愿意承担违反规定所带来的后果。例如，“学生行为规范”中规定，学生不得在作业、考试中作弊或蒙骗老师，一经发现，不管你是否使用，只要是携带到了学校，按规定就要受到“转学”的处分。他们反复要求学生诚实、守法、合作、负责，还把道德教育灌注在社会活动中，如洛杉矶的威尔逊高中舞蹈队2002～2003学年第一学期汇报演出的主题是“我们不能忘记”，以“二战”为题材，对学生进行爱好和平、反对战争、以史为鉴的教育。这次汇报演出不是一次简简单单的舞蹈表演，而是对学生进行道德品质教育的重要途径。
    资料8
    另一个与我国形成鲜明对比的就是发达国家的公共文化服务普及程度和公民对文化服务的热衷程度。就拿读书来说，西班牙马德里人酷爱读书，经常读书的人占64．4％。地铁里的读书人更是马德里的一道风景，许多乘地铁的人一进到地铁车厢里，不管是坐是站，就打开书报阅读。在西班牙巴塞罗那，每年4月23日是当地的情人节，情人相会，女士送男士一本书，男士送女士一枝玫瑰，使这一天玫瑰香和书香相互交融。
    在以色列，到处能看见布置典雅、藏书丰富的图书馆，馆内人来人往，川流不息，借书读书静悄悄，阅览室里也总是座无虚席。以色列全国报刊多达890种，其中英文版的《耶路撒冷邮报》，发行量突破100万份，全国500万人口中，每5个人拥有1份。以色列从建国以来就不断宣传、倡导公民读书，还要求公民把教育下一代读书作为一种义务。在犹太人中，《圣经》是为人处世的最高经典。犹太家庭中，当小孩稍微懂理时，母亲便会翻开《圣经》，在上面滴一滴蜂蜜，然后叫孩子去吻它。这种传统仪式意味深长让他们幼小的心灵懂得书本是甜的，日后要爱不释手。由于长期倡导文化风气，以色列公民的道德水平也明显处于世界的上游。
    相比之下，我国人均年阅读图书仅为4．5本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，俄罗斯的55本，以色列的64本。全国各地公共图书馆的发展也极不平衡。全国公共图书馆人均藏书量是0．501册，上海的人均藏书量是3．39册，最少的3个地方安徽、河南、西藏都只有0．17册，大部分省市、自治区在0．1至0．3册之间。根据联合国发布的公共服务指南，公共图书馆的馆藏应该以每人1．5到2．5册为标准。
    资料9
    我国在公民道德建设方面做过非常重要的工作，如以前的“五讲四美三热爱”宣传活动，和目前一直在进行的社会道德模范评选、中央台“感动中国”活动、先进事迹报道等，这些社会道德评比和好人好事宣传仍需要继续。同时，特别重要的是道德教育的普及和文化服务的普及。好的教育可以引导人，好的文化可以感化人。正是出于这个目的，从2008年开始，我国一方面强调学校教育中继续强化思想道德教育，一方面在全国推行了公共文化场馆免费开放的政策。如山东青岛从2008年起将41处博物馆、图书馆和群众艺术馆免费开放；江苏从2008年初起实行南京博物院、南京图书馆、江苏省美术馆“三大馆”免费开放，无锡等地还推行公共文化设施“全年无休"免费开放服务……“十一五”期间，我国公益性文化设施免费开放力度不断加大，全国1743个公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地全面实现免费开放。免费开放后，文化服务场馆参观人数倍增，高龄和低龄人口均有所增加，扩大了文化的覆盖面，让更广泛的公众以观赏、体验等教育方式认知祖围历史、直观感受中华文化，从而更好地推进正面价值观的建设。
    资料10
    一位网友在给某省政务论坛中向省政府建言，就公民道德建设问题谈了自己的看法。
    他说：“我们目前对公民道德建设的考虑中，就道德谈道德较多，就道德之外谈道德较少。人为什么会道德低下?有句老话说得好：‘穷生奸计、富长良心。’就是因为经济生活上不去，人们无法在经济上‘放得开’，才会出现坑蒙拐骗、唯利是图的情况。而人们之所以经济上不够好，恰恰是政府太看重经济，民生保障欠账太多，老百姓生活负担较重。所以在我看来，与其大搞空泛的道德教育、宣传，不如多搞民生、切好蛋糕，让家家户户都享受小康生活。只要走好这一步棋，社会道德大有希望。”
    这一建言引起了热议。
    资料11
    胡锦涛主席在2007年就曾经强调，道德力量是国家发展、社会和谐、人民幸福的重要因素。加强社会主义道德建设，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育文明道德风尚，是社会主义精神文明建设的重要任务。尽管近年来我国确实出现了一些负面道德现象，但应该看到，社会的主流仍然是正义友善的，大多数人民群众仍然秉持着中华民族传统的道德信念。道德是立国之本、和谐之基，是中华民族伟大复兴、屹立于世界的根本力量。只有全方位做好道德工作，中国社会的发展才能够摆脱冰冷的数字增长而回归于人的升华与超越。道德中国，将成为全民族的共同期盼，也将汇聚全民族每个成员的力量。
“道德滑坡的根源是官德滑坡”，结合对这句话的理解，写一篇议论文。
    要求：
    (1)观点准确，语言流畅；
    (2)清晰说明“官德”与社会普遍道德的关系；
    (3)800～1000字。
选项
答案全力塑造良好“官德”助推社会道德复兴 所谓“官德”，即政府、干部的道德，它对社会道德水平有着莫大的影响。干部掌握社会权力、主导社会运行，他们的言行是全社会的范本，对企业和公民有着巨大的导向作用。干部高尚廉洁、诚实守信，则有助于在企业、公民中培养正气和诚信。干部堕落腐败、唯利是图，则企业、公民也随着投机取巧、坑蒙拐骗。这就是孔子所谓“其身正，不令而行。身不正，虽令不从”的道理。更何况，政府能够制定社会规则、裁定民众纠纷，其制度设计、案件仲裁等于社会道德的标尺，可以形成扬善抑恶的社会道德土壤。因此，历史上的历朝历代、当今世界的各国均极为重视政府官员的道德建设。 我党有着优良的干部道德传统，各级干部为经济社会发展贡献了巨大力量，成为国家走向富强的重要力量。然而，随着财富的增长，我们的“官德”却有下滑的趋势。一是不少干部重经济轻道德，觉得社会发展就是物质发展，道德这种“虚”的东西不重要。二是不少干部思想道德薄弱，经不住利益诱惑，我们的内部监督和社会监督也不完善，导致一些干部玩忽职守、贪污腐败。这是我们社会道德总体滑坡的重要原因之一。当前，要实现我们的道德复兴，就必须打造我们政府的良好“官德”，在全社会辩是非、明荣辱，做好道德表率。 首先，必须强化干部思想政治建设。要定期进行内部道德教育培训，把干部道德教育作为重点工作来抓，用先进事例鼓舞、反面事例警醒，打造好干部拒腐防变的防线。 其次，要强化党和政府内部监督。要积极发挥纪检、监察、审计等各类监督部门的作用，严格政务监督、财务考核，及时发现和纠正干部错误行为，从内部预防渎职、腐败。最后，要拓宽社会监督渠道。要积极推行阳光政务、信息公开，接受社会媒体和群众监督，对媒体曝光的干部违纪行为及时跟进处理。建立网络、电话等信息平台，妥善接收、处理群众对干部的投诉举报，形成“官德”建设的合力。 政者，正也。政府的道德制度建设与道德示范，将成为社会道德全面提升的强大动力。相信通过党和国家的教育、监督，加上人民群众的广泛配合，我们一定能够塑造良好“官德”，助推全社会的道德复兴。
解析
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四川

申论

地方公务员

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