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  3. 2010年6月30日，欧委会对中国产无线数据卡(又称无线宽域网络调制解调器，英文名：Wirelcss Wide Area Networking Modems)发起反倾销和保障措施调查。9月16日，欧委会又对该产品发起反补贴调查。该案是欧盟首次对中国出口的同

2010年6月30日，欧委会对中国产无线数据卡(又称无线宽域网络调制解调器，英文名：Wirelcss Wide Area Networking Modems)发起反倾销和保障措施调查。9月16日，欧委会又对该产品发起反补贴调查。该案是欧盟首次对中国出口的同

admin2019-09-16  57
问题  2010年6月30日，欧委会对中国产无线数据卡(又称无线宽域网络调制解调器，英文名：Wirelcss Wide Area Networking Modems)发起反倾销和保障措施调查。9月16日，欧委会又对该产品发起反补贴调查。该案是欧盟首次对中国出口的同一产品同时进行反倾销、反补贴和保障措施三种调查，涉及中国企业出口额约41亿美元。这是迄今中国遭遇涉案金额最大的贸易救济调查。商务部高度重视此案，随即开展了多层次磋商交涉和充分的法律抗辩、协调组织相关地方、行业组织、企业进行了各项应对工作。积极推动我应诉企业同本案申诉方保持接触，寻求通过业界协商与合作化解摩擦，终于促成双方业界达成合作和解协议。欧委会于2011年1月25日终止了该案保障措施调查，3月3日决定终止对我输欧无线数据卡产品的反倾销和反补贴调查。欧委会最终终止了三项调查。
    2011年7月27日，美国际贸易委员会发布对华重锻造手动工具日落复审终栽，决定继续维持反倾销措施，税率为15．02％至50．81％，实施期限仍为5年。美国于1991年开始对中国输美重锻造手动工具征收反倾销税。2011年4月8日，美国际贸易委员会决定对该案进行快速日落复审。
    什么是反倾销、反补贴和保障措施调查?请结合该案例，分析我国当前频繁遭到欧美等国三项调查的背景及应对措施。[深圳大学2012国际商务硕士]
选项
答案(1)反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须满足三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。 反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上的优惠措施，包括现金补贴和其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。 保障措施是指当不可预见的发展导致一产品的进口数量增加，以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。 (2)我国当前频繁遭到欧美等国三项调查的背景 ①中国是社会主义国家，虽然现在已经进入了WTO，但是西方的资本主义国家一直不承认中国是市场经济，相反，一直认为中国仍然是非市场经济，这就使得中国出口产品更容易被认定是一种倾销的政策。欧美对非市场经济国家中的企业实行反倾销显然更为容易。欧美等国认为，把市场经济国家的价格或成本作为与其出口产品价格进行比较的基础是根本靠不住的。因此，必须用某一市场经济国家或“替代国”中可比较产品的价格作为参照，并用来作为非市场经济产品的正常价值。然而，替代国的选择有时候并不科学，在原本不存在倾销的情况下，却有可能因选择了特定的替代国而使倾销成立。用这样的标准裁定，确实使中国蒙受不白之冤。 ②近年来，包括美国在内的西方国家为保护本国产品的国内市场，于是频繁运用反倾销措施来限制外国产品进入。中国近年来经济发展迅速，出口产品种类多、数量大，保持对较多国家特别是欧美国家贸易的顺差，自然成了反倾销的主要对象之一。同时，美国及欧盟需求市场细分结构成熟，当其国内生产企业致力于提高品牌质量，服务于中高阶层消费的时候，中国以低成本为主导的企业更容易占取进口国廉价消费市场，导致进口国内生产企业的部分需求流失。 (3)我国当前频繁遭到欧美等国三项调查的应对措施： ①在对国外反倾销积极应诉的基础上，加大对国外相关进口产品提起报复性反倾销行为的力度，保护自己的权益。报复性反倾销行动上升的威胁对一国反倾销来源国发起的反倾销行动有抑制效应。基于反倾销的对称性，中国应加强对反倾销的应诉和起诉能力，以抑制反倾销来源国对华提起的反倾销行动。与此同时，应完善反倾销应诉机制以提高我国应诉能力。不仅要积极谋求WTO剔除其非市场经济地位获得应对反倾销控诉的制度保障，而且还要提高企业对反倾销积极应诉意识，注重懂得本企业产品和反倾销专业知识人才的培养。 ②中国应积极调整出口贸易战略，加快对外投资，减少他国对我国出口产品的反倾销可能性。这一方面不仅要求我国应加快外贸增长方式的转变，优化出口产品结构，通过产品创新以及产品附加值和技术含量的提升来增强竞争力，而且还要考虑进口国市场容量及其相关产业状况，避免出现我国某项出口产品短期内成倍或大量增长的现象，加快改变我国外贸出口市场分布不合理的状况。另一方面要求我国积极实施“走出去”的战略，加大对外投资以利用这些国家的出口配额或者其他优惠政策扩大我国产品出口。 ③积极利用多边贸易体制来解决贸易摩擦问题。在贸易摩擦中无论处于发起者或被诉者，中国都应该做到以下几点：需要深入理解世贸规则和条款，学会利用WTO规则来保护自身的合法贸易地位；完善实施反倾销的法规体系，建立符合国际管理的贸易救济体系；改善经济发展环境，建立与国际接轨的技术法规和标准体系；利用多边或双边协商和谈判机制，充分发挥商会和行业协会及政府部门磋商作用。这是规避和应对反倾销贸易摩擦的根本策略。
解析
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