一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料 1．2

admin2010-07-17 21

问题一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1．2004年6月23日，国家审计署审计长李金华在《审计工作报告》指出：审计淮河流域安徽、河南、江苏14个灾区县的救灾资金，发现一些地方虚报套取、甚至挪用私分的问题比较严重。有9个县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1.36亿元，占 9县迁建补偿资金总额的19%。安徽省霍邱县降低上级补助标准，克扣1804户灾区群众的建房资金360万元。阜南县3个乡镇的17名干部弄虚作假，骗取并私分国家蓄滞洪区运用补偿资金20万元，严重侵害农民利益。
2．2003年年6月下旬至7月中旬，淮河流域发生了自1954年以来最大的洪水。灾后，党中央、国务院首次在安徽省实施行蓄洪区运用补偿工作。截至2004年2月，中央下达安徽省的各项救灾补助资金已陆续到位。
3．2003年汛期安徽省从沿淮的12处行蓄洪区转移23万人，同年9月，安徽省人民政府按当时实际淹没的耕地面积40万亩向国家申报午季收成损失补偿资金11200万元，其中中央补助70%。截至2004年4月16日，安徽省财政厅按受损面积16.27万亩下拨秋季补偿资金 4556.42万元，其中中央财政补偿3189.49万元。但安徽省财政厅对余下的23.73万亩则不再补偿。国家审计署的审计报告这样表述：“23.73万亩因(安徽)省里采取措施加快排涝，已经种上小麦的耕地不再补偿。尚余6634.58万元(中央财政4650.51万元)补偿资金沉淀在省财政。”审计报告中提出：“为发挥其资金的作用，安徽省人民政府应当向原申报单位作专题报告，妥善处理。”但安徽省并没有对这6000多万元沉淀资金的用途进行说明。
4．霍邱、怀远、阜南经安徽省补偿办同意，将由村级集体经济组织管理，同时又发包给农民个人承包的非计税耕地列入补偿范围，共上报非计税农作物损失48788.59亩，获取补偿资金 1809.38万元。与此同时，上述三县经安徽省补偿办同意，将13394.74亩意杨、杞柳等非经济林视同经济林损失予以申报，获取补偿资金623.68万元。霍邱；阜南两县根据省补偿办的同意，将不符合补偿条件的水产养殖损失206561.46亩予以申报，获取补偿资金4100.04万元。审计组统计，安徽省补偿办开了政策口子，全省共超范围申报蓄滞洪补偿资金6533.1万元。
5．安徽怀远县常坟镇涧口村有村民称7名村干部在领取蓄滞洪区资金补偿时，虚报147.7亩受灾田亩，领取并截留了5万多元补偿资金。目前，涧口村村支书孙林坤受到了党内严重警告处分，副书记兼会计则受到了开除处分。
6．安徽省阜南县部分乡镇为了争取蓄滞洪补偿资金，制作了一些以前年度的虚假承包合同，补偿资金到位后，借机收取了部分承包费。张寨镇6个行政村按每亩每年20元从农户手中补收了2001年到2003年三年的非计税耕地承包费79795元，用于各村的经费开支。
7．阜南县张寨镇王新村在蓄滞洪区实际有245.2亩耕地，在蓄滞洪补偿申报过程中，王新村各生产组分别以人均0.4亩至0.8亩统计申报，全村共申报698.2亩水稻损失，虚报了453亩，获取了补偿资金20.3万元。在阜南县，除了这种以集体名义虚报损失获取补偿资金的，有一些干部以个人名义虚报损失获取补助。曹集镇财政所长、补偿办主任张后起虚报杨树损失 250亩，获取国家蓄滞洪补偿款99500元。
8．在阜南县曹集镇任郢村，共有计税土地2209.06亩，2003年，村委会与4个村民签订了 4份土地转包合同书，将该村的1351亩计税耕地转包给他们种植杨树。2003年蓄洪后，任郢村申报计税农作物水毁损失2209.01亩。同时又将1351亩的杨树林申报水毁损失，按豆类农作物损失补偿标准每亩397元标准计算，共获取补偿资金53.63万元。
9．霍邱县将非因蓄滞洪造成的损失也列入申报补偿范围，多申领了补偿资金652.37万元，在审计署南京特派办审计的时候，霍邱县已上缴六安市财政186.35万元。
假定你是政府职能部门的工作人员，请你就给定资料反映的问题提出处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。
要求：(1)意见合理，具体可行；(2)条理清楚，语言简明；(3)字数不超过300字。

选项

答案(1)有关部门应加大对发放淮河蓄滞洪补偿资金过程中存在的违纪违规问题的查处力度，对发现的截留、挤占、挪用、公款私分补偿资金的行为，要一查到底，查深查彻，并追究相关单位及个人的责任。 (2)加强发放救灾资金的法律制度建设，规范救灾资金的发放程序，明确相关单位及个人的责任，防范同类事件的发生。

解析

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