某市人民政府规定，在城市规划区内兴建商品房的许可由市建设委员会统一办理，市国土资源局、市规划局、市环保局等部门在本部门职权范围内向市建设委员会提出意见。某开发公司向市建设委员会申请在甲区某地块兴建商品房。上述部门对此都提出准予许可的意见。市建设委员会据此作

admin2014-02-27 78

问题某市人民政府规定，在城市规划区内兴建商品房的许可由市建设委员会统一办理，市国土资源局、市规划局、市环保局等部门在本部门职权范围内向市建设委员会提出意见。某开发公司向市建设委员会申请在甲区某地块兴建商品房。上述部门对此都提出准予许可的意见。市建设委员会据此作出许可决定。但该商品房附近小区的居民认为该商品房用地属于他们小区的土地，对该许可决定以市建设委员会为被告向该市中级人民法院提起行政诉讼。关于本案，下列哪个说法错误？( )

选项 A、该开发公司为本案第三人，可提出管辖权异议
B、法院认为本案被告不是市建设委员会，故将被告直接变更
C、市中级人民法院对居民们的起诉，可以书面告知他们向甲区人民法院起诉
D、本案被告应当是市国土资源局

答案B

解析本题为选非题。根据《行政诉讼法解释》第10条，当事人可以提出管辖异议。一般认为，能够在行政诉讼中提出管辖异议的当事人包括第三人和被告。故选项A说法正确。根据《行政诉讼法解释》第23条，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。据此，在行政诉讼中，人民法院不具有直接变更被告的权限，故选项B错误。在本题，应由基层人民法院管辖，且由兴建房屋的甲区人民法院管辖。但当事人却向中级人民法院起诉，根据《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第2条，该中级人民法院可以书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉，故选项C说法正确。根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第5条，行政机关依据行政许可法第26条第2款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。在本题，尽管相关许可是由市建委会统一办理的，但居民认为该商品房用地属于他们小区的土地，即对居民而言，对他们作出“具有实质影响的不利行为的机关”是市国土资源局，故本案被告应当是该局。故本题选项D说法正确。

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试卷一

法律职业资格

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