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材料一:2008年7月4日,审计署在其官方网站上公布了一份题为《54个县农村义务教育经费保障及使用管理情况审计调查结果》的公告(下称《公告》)。《公告》显示,在接受审计调查的一些县市,义务教育学校存在“一边免费、一边乱收费”问题。尽管中央自2007年就要求
材料一:2008年7月4日,审计署在其官方网站上公布了一份题为《54个县农村义务教育经费保障及使用管理情况审计调查结果》的公告(下称《公告》)。《公告》显示,在接受审计调查的一些县市,义务教育学校存在“一边免费、一边乱收费”问题。尽管中央自2007年就要求
admin
2014-02-04
77
问题
材料一:2008年7月4日,审计署在其官方网站上公布了一份题为《54个县农村义务教育经费保障及使用管理情况审计调查结果》的公告(下称《公告》)。《公告》显示,在接受审计调查的一些县市,义务教育学校存在“一边免费、一边乱收费”问题。尽管中央自2007年就要求各地农村取消学杂费,只能收取课本费和作业本费,但一些学校“自立项目乱收费”和收取“明令禁止的费用”近5110万元。同时,一些学校还违规代收费1.12亿元。
收费的理由可谓五花八门。有的是以捐赠、赞助名义变相收费,有的则以收取补课费、课外培训费、考试费、考务费、借读费、择校费、饮水费、热饭费、单车寄存费等为理由。而代收费主要体现为收取教辅材料、保险、校服、体检、疫苗等费用。
材料二:由于中国农村义务教育长期缺乏财政支持,数十年来农村中小学经费捉襟见肘。在现实中,由于农村教师工资太低,或者师资不足,须聘请代课教师,一些学校就从学杂费中拿出一部分用于给教师发工资或补贴。全面免除学杂费后,农村教师的实际收入实际上下降了。
(1)材料一说明了什么现象?试分析出现该现象的原因。
(2)当前,完善农村义务教育经费保障机制的重点工作是什么?
选项
答案
(1)材料一主要说教育乱收费现象。教育乱收费的原因主要有: ①政府对教育的投入和均衡力度不够。在教育投入不足和政策扶持力度不同的情况下,教育的均衡比较薄弱,使学校之间的差距愈来愈大,城区中小学校因软、硬件设施齐备,其优势愈来愈明显,偏远山区、农村的学校却十分困难。 ②一些学校受社会不良之风的影响,为了自己私利,巧立名目收取费用,搞一些不正当活动。 ③教育管理体制和教材发行机制有待健全和完善。一是对学校领导管理体制有待改革。二是教材和教辅材料的发行机制有待改革。义务教育过程的教材和教辅材料的发行都不应以营利为目的,教育行政部门在对教材和教辅材料的发行中实行监督和管理,决不能参与其中的利益分配,学校更不能要求学生统一购买规定以外的教辅材料。 ④行业监管力度不够。教育主管部门对学校教育教学行为监督管理不到位,如对利用公共教育资源举办“校中校”、“班中班”。借机收取“补课费”、“实验费”等问题,缺乏明确有效的规范制度和治理办法。 (2)完善农村义务教育经费保障机制直接关系农村义务教育的巩崮提高,关系教育公平与和谐社会建设。当前,完善农村义务教育经费保障机制的重点是:扩大免费范围,将提供免费教科书的范围扩大到全部农村义务教育阶段学生;提高保障水平,提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,提高农村中小学生的公用经费补助标准,提高农村校舍维修改造资金的补助标准,并对特别困难地区加大支持力度;健全保障机制,完善家庭经济困难寄宿生生活费补助承担机制,建立免费教科书循环使用制度。
解析
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