甲因违反《治安管理处罚法》而被公安机关处以200元的罚款，甲对处罚决定不服申请行政复议。复议机关对此案进行了调解，调解达成协议后，复议机关及时制作了调解书，甲在调解书上签字之前反悔，( )。