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  3. 什么是倾销?倾销的正常价格是怎样确定的?对非市场经济国家有什么不同?我国应如何应对?

什么是倾销?倾销的正常价格是怎样确定的?对非市场经济国家有什么不同?我国应如何应对?

admin2013-11-20  29
问题 什么是倾销?倾销的正常价格是怎样确定的?对非市场经济国家有什么不同?我国应如何应对?
选项
答案倾销，是指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国(地区)市场并且损害了进口国相同或相似产品生产者利益的行为。对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。 WTO《反倾销协议》规定了可以依序采取的计算“正常价值”的一般方法：出口国国内市场销售价格、第三国出口价格和出口国结构价格。即汁算“正常价值”的三种基本方法：以出口国国内市场价格作为正常价值，即该出口产品的国内市场价格大于出口价格就构成倾销；在不存在该产品的国内市场价格时，可用该产品向第三国出口价格作为正常价值，即向第三国出口的价格大于出口价格就构成倾销；在不存在上述两种价格时，可用该产品在原产国的生产成本加上合理的管理、销售和一般费用及利润来确定。 在实践中，欧美国家专门设置针对所谓“非市场经济国家”带有歧视性的三种正常价值确定方法，即替代国价格、替代国结构价格以及来自第三国产品的国内买卖价，并且往往高估替代国的正常价值，从而将本来不存在的倾销夸大到惊人的程度并课征重税。如以欧盟针对我国出口彩电提出反倾销指控为例，欧盟选取了新加坡作为劳动力成本和市场价格的参照，并依此确定反倾销幅度。而新加坡人工成本与我国相差很大，完全没有可比性，但却据此对中国彩电征收高达44．6％的反倾销税；从该案例可以看出，欧美国家一般通过高估中国产品替代国的正常价值，达到提高倾销幅度的目的，这已经成为各国公司在全球市场上应对申围产品冲击的一个重要砝码和反倾销手段。因此，正常价值的确定在反倾销调查中具有关键作用。 在国际贸易中，中国往往受到欧美发达国家的反倾销诉讼，我们应对的策略如下： (一)政府层面 (1)充分利用WTO的贸易争端解决机构。中国遭受反倾销之害，是有很多原因造成的。一个重要原因在于，中国长期游离于世界上最大的经济合作组织WTO之外，对于已经发生的不公平的对华反倾销案无法通过WTO的DSB取得司法救济，保护自己的合法权益。 (2)切实改进政府的职能。首先要不断深化企业改革，特别是国企改革，政府不干预包括外贸公司在内的企业生产经营活动，其资源配置、产品价格和产量由市场供求规律调节，真正按市场规律办事，使越来越多的国家主动意识到我国确实已成为“市场经济国家”。其次应继续坚定不移地实行依法治国的基本国策，增强政府和企业的法制观念。通过各种媒体和方式普及WTO的基本知识，加强对出口企业落实“谁应诉、谁受益”的政策。通过政府驻国外的机构收集信息，建立进出口监控体系和预警机制，组织引导行业协会的建立，建立反倾销应诉基金。 (3)加强国家间协调。首先，通过对外贸易政策和具体的措施来对别国的反倾销适用施加影响。中、日、美同属APEC成员国，在这个区域性组织内达成互不使用反倾销法应是我国努力的方向。其次，通过对外贸易政策和具体措施来对别国的反倾销适用施加影响，起到一定的震慑作用。 (二)企业层面 (1)积极应诉，争取主动。在我国出口商品中，有一些是自我压价造成的不利局面，但也有很多商品确实具有竞争力。然而，由于许多企业存在侥幸心理或无力承担应诉费用，主动放弃了应诉的权利。一方面导致了经济损失，另一方面造成了软弱可欺的印象。所以我国企业应积极运用各种正当手段应诉，既能维护经济利益，又能提升国际形象。 (2)应诉中慎重选择“替代国”。在现实条件下，中国大多数被提起反倾销调查的企业不会被授予“市场经济国家”待遇，因此“替代国”标准不可避免。由于“替代国”标准具有不公平性、不可预见性和政治歧视性。“替代国”的选择极为关键。 (3)变“市场准入”为“投资准人”。鼓励具备技术、品牌和价格优势的产品加速实施“走出去”的战略，即实行“反规避”，以避开进口国的反倾销。中国在许多方面已经拥有“局部技术变动理论”所阐述的技术优势。一些家用电器和机电产品完全可以在北美、欧盟实现“本地生产、本地销售”。海尔、长虹已在北美取得了成功的经验，值得其他企业学习效仿。
解析
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