2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准

一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准

admin2013-06-20  19
问题 一、注意事项
    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。
    4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
    5．所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
    6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
    严禁折叠答题卡!
二、给定资料
    资料1
    “十一五”时期，我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速。
    2010年，我国文化产业增加值突破1．1万亿元，北京等地文化产业增加值占当地经济比重已超过或接近5％，成为名副其实的支柱产业。
    党的十六大以来，我国文化市场空前繁荣的事实，充分说明我们已经抓住了这个机遇，十七届六中全会首次将“文化命题”作为中央全会的议题，充分表明党中央对文化发展的重视和政策的倾斜。在十七届六中全会召开之际，本报记者选取近期文化创意产业中多个关键词，邀请众多专家学者进行解读和展望。
    在发展文化产业的大背景下，一幕幕改制大戏在全国持续上演了近十年。多少人的命运随之跌宕起伏、变化万千，从一杯清茶、翻翻报纸的生活到跑市场、拉资金的市场化生存，这一过程有人喜有人忧。2003年文化体制改革试点工作启动以来，国务院和有关部门在2003年、2004年、2005年集中出台了十几个政策文件，推动文化体制改革、促进文化产业发展。处于文化体制改革“重点梯队”的新闻出版业，早在3年前就拟定了改革时间表和路线图。从现状看，这一目标已基本完成。
    新闻出版总署明确指出，2009年年底前，全面完成地方和高校图书、音像制品和电子出版物出版单位的改制任务；2010年年底前全面完成中央各部门(单位)出版单位的转制任务；到2010年年底将全面完成经营性新闻出版单位转制任务，对转制到位的出版单位，总署在出版范围、书号、版号等方面不予限制。
    “十二五”以来，文化产业日益成为国民经济的支柱产业，文化也逐渐在各个领域与科技融合发展，文化与科技融合的态势逐渐显现。当前，人民群众日益增长的文化需求，正推动着文化与科技融合不断向更深、更广的领域发展。科技创新作为推动文化建设的新引擎，对于提升文化创新能力、催生新兴文化业态正发挥着日益重要的支撑和引领作用。同时，高新技术已成为提升文化影响力、表现力、传播力的重要手段。
    目前，文化创意产业集聚区已经遍布北京的各个地区；在推动北京文化创意产业发展和整个竞争力提升中的作用也逐步显现。继2006年12月北京市确认了第一批10个文化创意产业集聚区之后，北京市文化创意产业领导小组会议于2008年3月28日认定了第二批11个文化创意产业集聚区，21个文化创意产业集聚区覆盖了北京市八个城区以及所有远郊区县，比较全面地覆盖了文化创意产业的所有门类。
    资料2
    近年来，国家不断通过金融手段扶持文化产业。
    据不完全统计，近年来全国几大银行给文化产业授信融资总额超1000亿元；文化企业上市融资步伐加快，全国共有26家上市文化企业，总市值达1300亿元，融资规模不断扩大，逐步成长为A股市场的一个新兴板块，2010年新增的8家上市企业融资104亿元。此外，去年中宣部、文化部、财政部、广电总局、新闻出版总署、中国人民银行、中国银监会、中国证监会等九个部门联合出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，扶持文化企业。然而，。很多中小文化企业仍然面临“差钱”的尴尬。
    中国演出家协会副秘书长李大仕表示，政府对激发民间团体的活力非常重视，国家及地方举办各类会演及颁发奖励来激励他们，但民营团体相比国有院团，在资金、政策上还应获得进一步的倾斜支持。“中国的演出产业产值其实比已公布数据要巨大，全年能有几百万场的演出量，能达到200亿元产值。这中间很值得一提的是娱乐类演出，不但市场贡献巨大、而且走势越来越健康。娱乐类演出在圈内是指小场地、商业场所的驻演，杭州的金海岸、走出东北的‘刘老根’都算在内。”李大仕介绍称，这部分演出消费形式比专业剧院性价比高，能适合地区性观众需求。
    2010年，我国动漫产业总产值达480亿元，比2009年增长27．8％。中国影视动画产量达到22万分钟，取代日本成为世界第一动画生产大国；与此同时，全国动漫企业已达6000多家。在高产值、高增长的背后，“大而不强”始终是动漫产业面临的巨大难题。业内专家普遍认为，做大做强动漫产业的核心问题还在于“人才”，动漫产业需要创作人才、制作人才和经营人才三大类。动漫前期的创意研发和后期的经营开发，要比中期的加工制作更为重要，利润空间也更大。
    目前，中国拥有很多技术类人才和初级人才，优秀的创作
    人才仍极为匮乏。
    资料3
    2011年9月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛等观看话剧《郭明义》。演出前，胡锦涛总书记等中央领导同志亲切接见剧组主创人员。
    当前，我国正处在转变发展方式的新阶段。以前我们说的多是转变经济发展方式，其实，文化发展方式同样需要转变。
    转变文化发展方式，首先要转变观念，要从单纯的“文化搭台，经济唱戏”转变到经济文化一体化科学发展的战略思想上来。随着全球化时代信息传播媒介的高速发展和消费社会的来临，文化生产日益成为经济生活的重要组成部分，像电视、电影、出版、音像、文艺演出、工艺美术、体育比赛、广告等产业，都越来越发展为庞大的产业集团，甚至成为许多国家国民经济的支柱产业。特别是文化创意产业正在分化出许多新生的产业类别，如动漫、网游、数字设计、网络电视、手机电影、手机音乐、手机报刊、手机娱乐等，对社会生活、经济生活的影响越来越大。这些都体现了经济文化一体化的发展趋势，对此，我们必须高度重视，顺应这一发展潮流。
    转变文化发展方式，还要实现文化创意产业与公共文化服务的协同发展。一方面，发展公共文化服务、构建公共文化服务体系是以人为本、保障公民基本文化权利、提升公民文化素养、构建和谐社会的必然要求，是提升文化软实力、实现文化大发展大繁荣的重要途径，也是实施中国文化走出去、展现文化中国形象的根本措施。另一方面，发展以市场为导向的文化创意产业将为我国公民提供更丰富多彩的文化产品，以适应不同层次的多样化的个性需求。同时，文化创意产业发展壮大后，还可以全面提升文化自身的造血功能，为公共文化服务体系积累资金、开拓道路、提供产品。所以，文化创意产业与公共文化服务体系之间不是截然分开的，而是可以相互支撑、相互包含、共同发展的。转变文化发展方式，还要推动文化创意产业成为国民经济的支柱性产业。当前，我国产业结构要调整，要从低端制造业走向高端制造业，要大力发展服务业。文化创意产业本身无疑就是高端产业，具有附加值高、低碳环保等特征，并能创造大量的就业岗位。此外，文化创意产业还能通过“越界”促成不同行业、不同领域的重组、提升与合作。这种越界主要包括第二产业的升级调整、第三产业的进一步细分等，从而可以实现从卖产品、卖机器，到卖设计、卖理念、卖增值服务的转变，推动文化与经济融合发展。这些特点，都决定了文化创意产业在国民经济中的重要地位。
    资料4
    盘点一下中国文化的家底，几乎令人望而却步：10000多家报刊，近10000家图书馆、博物馆、文化馆、美术馆，570多家出版社，3000多个发行企业，2300多家文艺院团，近1000家影视公司……地域不同、行业不同、性质不同，可谓千头万绪，错综复杂。这样一场涉及面极其广泛的改革，如何平稳有序地推进，着实考验着各级党委、政府的智慧。文化本身的复杂性、不断变化的国内外环境，使体制改革的过程注定充满艰辛。它所涉及的内容枝枝蔓蔓，需要调整的关系层层叠叠，从宏观设计到微观操作，中间隔着千山万水。
    改革的困惑同样来自内部。文化体制改革是“一把手工程”，但哪一个政府职能部门不想花最少的成本实现最大的效益?改革的成本由谁来埋单?原本就穷得叮当响的文化厅局，不改革好歹还有几个院团可以管，现在一改革似乎什么资源都没有了。
    改革之初也曾顾虑重重。先改的单位小心试探，后改的单位观望不前；条件好的地区想“脚踩两只船”，既保留事业单位身份，又享有企业的收益；条件不好的地区则想慢半拍、等等看。
    经过最初两年的试点和探索，文化体制改革的思路终于明确：科学区分文化事业和文化产业，一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业。简单的一句话，拨云见日，使改革的目标和路径变得清晰起来。
    资料5
    2011年10月8日，蒯大申就“文化体制改革和文化产业发展”接受《嘹望东方周刊》专访。曾在中共中央政治局第二十二次集体学习中就“文化体制改革研究问题”担任讲解人的蒯大申研究员，受聘为国家公共文化服务体系建设专家委员会副主任。
    《瞭望东方周刊》：各地财政公共文化事业投入数量不断增长，但是大众感觉似乎并不明显，为什么?
    蒯大申：这当然主要是目前的投入还很不够。另一方面，公共文化投入的资金如何来分配，如何让有限的资金发挥更大的效益，也值得思考。
    财政资金都是全体纳税人的钱，特别需要让权力在阳光下运行。中央已经明确提出了建立健全公共财政体制的目标，但有一个逐步实现的过程。
    这也涉及改革的整体性问题，有的问题只是在经济领域里是无法解决的。为什么中央提出的科学发展观说要全面协调可持续性，要统筹兼顾经济、政治、文化、社会各个领域的改革必须协调前进。
    《嘹望东方周刊》：我们在采访中感觉到，各界人士对文化领域的很多基本概念还很模糊，理解差异很大，这是为什么?
    蒯大申：文化建设的根本目的是什么?是单单为了赚钱吗?是单单为了大众的休闲娱乐吗?
    价值观才是一个民族文化的核心，核心价值体系建设才是文化建设的根本。价值观的问题应该是头等重要的问题。
    文化的根本功能和核心价值应该是丰富人的精神世界，提升人的精神境界，为社会生活提供意义系统和价值系统，使人不仅在物质生活上，而且在知识、道德、审美各个方面得到全面发展。
    文化建设的出发点和落脚点都应该是人。
    离开了人来谈文化，离开了国民的文化素质、文明素质、精神面貌，来谈文化建设，就会忽略文化建设的根本。
    资料6
    “党的十七届六中全会审议通过的《决定》……”在2011北京动漫周动漫游戏产业发展国际论坛上，这句话几乎成为每个演讲嘉宾必有的表达。一方面，源于此次动漫周是在党的十七届六中全会刚刚闭幕两天后举办的，《决定》的出台对文化业界人士来说无疑是一个热点话题；另一方面，《决定》中的内容对于文化产业的发展意义重大，业界从中看到了未来更多的发展机会。
    此次动漫周期间，记者拿到一份2011年9月刚刚创刊的漫画刊物，粗粗翻看内页，以为所刊作品出自日本动漫画家之手，因为画面几乎可以与当下的日本漫画相媲美。而该刊物编辑透露，所有漫画作者均来自国内。记者不由感叹，国内漫画作者的水平已经与国际接轨。这一点也得到了多年从事动漫开发的日本因特瑞思株式会社社长植田胜典的认可，他说：“如今中国漫画作者的绘画技术很不错，与日本差距并不大。”
    然而，当记者仔细阅览刊物中的漫画故事时，却还是有些失望：故事情节缺乏新意，人物对白也显得牵强。
    事实上，可读性不强，内容缺乏创意是我国动漫行业发展中长期面临的一个瓶颈。
    在不久前举行的第28届金鸡奖颁奖典礼上，由北京电影学院与北方电影集团联合打造的《兔侠传奇》获得最佳美术片奖。“《兔侠传奇》是一部成功的三维立体动画电影，技术上有显著突破。”这是评委团给出的评价。然而，该片在国内上映后的总票房只有1620万元。媒体分析认为，这部片子虽然制作精良，但创意不足，故事缺乏吸引力是该片遭遇票房惨败的重要原因之一。
    据统计，在过去的20年里，国内90％以上的动画公司沦为国外动画的加工厂，国产原创动画急剧萎缩。近几年来，国家动漫产业得到快速发展。然而，业内专家认为，由于我国动漫人长期形成了思维惰性，不注意观察生活，导致创作力有限。
    与其他产业相比，文化产业最大的特点是充满差异化和个性化。因此，为了使动漫产品内容丰富，清华大学教授熊澄宇建议，国家在提出打造100亿元规模的文化产业航母，发展大企业的同时，更应该关注众多一线的中小企业，支持它们发展壮大，参与国际竞争。
    资料7
    目前，文化部正在根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》起草《“十二五”时期文化产业倍增计划》，《倍增计划》将提出5年内文化部门管理的文化产业增加值比2010年翻一番的发展目标。要实现这一目标，必须从打造公共平台、完善政策体系人手。“十二五”期间，文化部将从完善政策体系、打造五个平台、完善文化市场体系建设的思路人手，加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业，不断提高文化产业对加快经济发展方式转变的贡献。其中，完善政策法规体系，为加快文化产业发展营造良好的政策环境是一个关键。
    “十二五”期间，文化部将积极协调有关部门进一步完善支持文化产业发展的财政、税收、技术创新、土地等方面的政策，同时，抓紧起草《文化产业促进法》，加快文化产业立法进程，争取把行之有效的文化产业政策，上升为国家法律法规，为文化产业发展提供法制保障。
    资料8
    近年来，我国对外文化交流日益频繁，在这个过程中，如何打造我们自己的品牌文化，提升中国文化“走出去”的竞争力和影响力成为很多人思考的问题。就这个问题，记者采访了全国人大代表、山西艺术职业学院院长李力。
    记者：您认为品牌文化对于增强文化竞争力和影响力具有哪些作用?
    李力：任何一个产品，不只是文化产品，品牌都是核心竞争力。文化战略上的品牌意义在于，我们的文艺作品和文化产品要想真正“走出去”产生广泛影响，最终还要靠品牌。如果没有品牌，即使“走出去”也没有竞争力，更谈不上有多少影响力。软实力的核心是什么?也还是品牌。在这一点上，从事品牌文化生产或致力于打造品牌文化的人都有体会。
    目前中国品牌文化在世界市场上所占的份额相对发达国家还有不小差距。当然这其中有一定的历史原因。改革开放以来，我们经济上的开放程度大大超越文化。文化因为意识形态的问题，很多作品不适合“走出去”，真正能够“走出去”的作品又不一定是品牌。品牌文化要能经得起市场检验，这种检验一方面是在发达国家受到主流社会的认可，另一方面还应该有巨大的商业价值。现在虽然有些文艺作品是品牌，但是未必能带来大的商业价值，这和我们的营销手段、包装落后等有关系。和国际市场的同行相比，我们还有很长一段路要走。
    记者：文化产业的发展是否可以为品牌文化的形成提供良好的成长环境?
    李力：我国目前文化产业人才基础不够扎实，文化投入转变成产业的较少，这些使得目前我国从事文化行业的人员进行创新的比例较小，也是导致国外对我国文化的认识仅停留在功夫片上的重要原因之一。因此要打造品牌文化，就需要提升整个文化产业的发展水平。
    我国现有的文化品牌还没有形成和世界品牌竞争的实力，尚处于需要大力扶持的阶段，国家应在文化品牌的扶持上制定连续性的政策，这样才能够把我们的文化输出到世界主要文化消费市场上去。现在国家推出了一些文化精品，但是真正得到市场认可的还是为数不多，还需要通过社会效益、经济效益等众多指标来验证，从而逐步建立起一个和世界接轨的市场竞争机制。
    记者：如何才能做到这一点?
    李力：首先，要进一步营造文化产业发展的体制环境，打破行业壁垒、地域壁垒、部门壁垒，相关行业协同合作，建立一个完整的产业体系。其次，应该进一步深化文化产业投融资体系。科学合理的投融资体系为文化企业长线投资文化产业、低成本人市创造了条件。政府应积极实施重大项目带动战略，加快文化产业示范基地和区域特色文化产业群建设。通过放宽准入、简化审批手续吸引社会力量参与重大文化产业项目建设，同时调动中小企业积极性，形成富有活力的优势企业投资群体。还要进一步加快区域特色文化群建设，培育一批富有括力、独具特色的产业集群和产业带；发挥文化产业的集聚效应。在这一点上，我建议政府成立文化产业发展基金，以政府少量投入作为风险投资，吸引更多民间资本进入，发挥资金的杠杆作用。在文化产业大力发展的基础上，要进一步扶持已有的文化品牌和文化精品与市场对接，使之带动相关文化资源，发展文化产业。同时，需要采取一些市场手段使品牌文化产品走出国门，向世界展示我们的灿烂文化和价值观念。
    资料9
    为解决文化创意企业因没有足额的抵押物而难以取得信岱融咨的问颢。右不少围外成功的模式可借鉴和参考。
    例如，推动知识产权的资产证券化。著作权持有人把著作权交给信托机构，由信托机构设定作品的信托受益权(证券化)，投资者通过购人这些信托受益权以期获得分红收益，著作权持有人借助证券化获得所需的现金流。日本眼下正力推这种私募方式的融资模式，已在电影及动漫作品等制作领域取得了很好的成效。
    在利用基金手段支持文化创意产业方面，法国通过优惠税率方式吸引民间资本进入的经验值得学习。法国文化部认可的影视产业基金公司，可以根据一定条件减免投资该公司的个人或组织收入中应缴的部分税金。
    总规模将达到200亿元的首只国家级文化产业投资基金于2011年7月成立，采用定向募集方式组建。业内专家表示，鉴于实际发展需要，其实不妨考虑将步子迈得更大一点，比如修改基金法，创立公众参与投资的文化创意产业发展基金等，通过分红、减税等手段，鼓励民间资本长期投资文化产业。这样，既可以解决文化创意产业资金缺乏的问题，又能使民间资本有正规的投资渠道。
    此外，文化产业链的多方共同出资，既能解决资金问题，又能有效控制风险。在日本，80％以上的影视作品由电视台、广告公司、出版社及玩具厂商、唱片公司、游戏软件厂商、商社等共同出资，组成作品制作委员会来进行投资。这种投资方式在借助各投资主体经验的同时，有效地延伸了文化产业链并分散了投资风险，参与到产业链中的投资者的积极性也有所增加。专家还指出：“而我国的文化企业往往是单干，结果是既缺钱又要承担较大的风险。而聚集产业链上下游的价值、抱团投资，众人的智慧不仅可以解决资金，更容易生产出优质的产品，收益也会较为可观。”
参考给定资料，围绕“发展文化产业”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
    要求：
    (1)中心明确，联系实际恰当，内容充实；
    (2)语言通顺，条理清楚，结构完整；
    (3)不少于1000字。
选项
答案人才是文化产业成为支柱的关键 中共十七届六中全会对推进文化改革发展作出了部署，其中，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，这一定位，引发了社会的广泛关注。要壮大文化产业，提升文化软实力，足够的人才支撑始终是重中之重。从根本上讲，文化产业的竞争就是人的能力的竞争，文化产业的建设与发展就是人的建设与发展。 人才济济是一个国家、一个区域文化发达的根本标志，也是产业发展的根本保证。毫不夸张地说，如果中国文化产业的发展只能依赖少数龙头项目，依赖于较少的人才才能继续，文化产业发展过程中存在的短板很快就会凸现出来。人才的匮乏不仅会使那些具有人才潜质的人才流失，同时文化产业创新的发展将屈从于个别人才，而使它们陷入重视人才但又必须迁就人才的尴尬境地。特别是，这些人才一旦拂袖而去，靠所谓的人才支撑的文化大厦或科技大楼将轰然而倒。 引凤需要先筑巢。中国文化产业是否能够吸引、留住和有效使用人才，并不决定于中国是否出手大方或重视人才的口号喊得多么响亮，而在于能否早日构建一个人才脱颖而出的机制，在于是否及时为人才提供发挥其作用的舞台。对此，笔者认为在“建设宏大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑”的过程中应该注意两点。 一是要树立科学的人才观，构建新型现代用人机制。要大力发掘人才，善于发现人才；要保护人才资源、善待人才、珍惜人才。要把人才问题提高到教育与人力资源优先发展的战略高度来认识，并落实到政策和行动中——加大人事制度改革力度，推进政府部门转变职能；妨碍留住人才的思想观念都要坚决冲破，束缚留住人才的做法和规定都要坚决改变，影响留住人才的体制弊端都要坚决革除。 二是要构建起一个与中国文化和教育实情相适应的、民主的、开放的、充满活力的现代用人机制和人才资源可持续发展的新框架。依然拿动漫产业来说，中国从事动漫产业的人很多，动漫产业园的很多，但为何很多企业还会感叹真正善于创新、真正懂得动漫的人不多呢?为何这些年来除了“喜羊羊与灰太狼”，剩下的寥寥无几?这种现象反映出我国目前普遍存在的教育与市场脱节问题。因此要解决学生毕业后动手能力普遍不足的问题，可以走高校与企业合作的道路，即由高校提供理论支撑，而企业大可走进高校教授实践能力和实践需要。这一点，可建立一批产学研一体化的科技创新人才培养基地、面向国内外引进和造就一批高层次领军人物和高素质文化人才。 一言概之，抓住了人才这个根本，就抓住文化产业成为支柱性产业的关键力量，也就抓住了实现社会主义文化强国的“牛鼻子”。
解析
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四川

申论

地方公务员

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