一、注意事项 1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1.2

admin2010-06-17  37

问题 一、注意事项
   1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
   2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
   3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
   1.2004年7月16日,国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚表示,2003年未解决温饱(人均年收入637元以下)的贫困人口不但没有减少,反而增加了80万人。这是改革开放之后扶贫开发历史上的第一次。新增80万未解决温饱的贫困人口,既有当年自然灾害的因素,也反映了新阶段扶贫开发面临的新情况。调查显示,在所剩的未解决温饱的人口中,他们生存和发展的环境更为恶劣,文化技术素质更低,居住更为分散,构成更为复杂。
   2.2004年5月26日,由世界银行发起的首届全球扶贫大会在上海开幕,中国国务院总理温家宝在题为“为减少全球贫困而携手行动”的演讲中指出,本世纪头20年是中国全面建设小康社会的关键时期,将坚持以人为本,实现全面、协调、可持续发展,用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质,加强贫困乡村的基础设施建设,改善生态环境,逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况,为达到小康水平创造条件。
   3.国务院扶贫开发领导小组在2004年5月27日举行的世界扶贫大会上发布了《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》。《声明》指出,中国政府将坚定不移推进扶贫开发,力争到2020年现有贫困人口基本实现小康。
   4.目前全国扶贫开发的形势依然十分严峻。主要表现在:一、解决贫困人口温饱问题的速度明显趋缓。实施《国家八七扶贫攻坚计划》期间,平均每年解决600多万农村贫困人口的温饱问题,进入新世纪的头两年平均每年不到200万人,2003年甚至出现扶贫开发以来首次少量反弹。其中河南、安徽、陕西、黑龙江等省因自然灾害等原因,情况最为突出。四省返贫人口数量超过了200万人。二、贫困人口与其他农民的收入差距拉大。2003年尚未解决温饱的贫困人口的收入上限是637元,全国农民人均纯收入是2622元。两者之比为1∶4.12,与1992年的1∶2.45比较,差距进一步扩大,表明贫困群众在发展中处相对弱势地位的问题更加突出。
   5.2003年,在遭受严重自然灾害和非典疫情影响的情况下,我国扶贫开发工作仍然取得了重要进展。592个重点县农民人均纯收入增加6%,比全国农民人均纯收入的增幅高出1.7个百分点。低收入(人均年收入低于882元)贫困人口数量继续减少,2003年全国减少了128万。
   6.国家财政部提供的统计资料显示,中国农村的极端贫困人口已从1978年的2.5亿减少到2003年底的2900万,短短25年间,农村贫困人口减少了88.4%,贫困发生率从30%下降到3%左右,中国解决了2.2亿贫困人口的温饱问题。中国扶贫事业这一辉煌成就,堪称人类历史的奇迹。2004年5月于上海召开的全球扶贫大会上,国际社会对中国政府的扶贫壮举给予了高度赞扬。
   7.中国的贫困人口绝大多数分布在农村,扶贫开发的主要对象是农民。根据2001年实施的《中国农村扶贫开发纲要》,年收入在865元以下的被称为低收入贫困人口。目前中国农村仍有8517万贫困人口,占农村人口的9.1%,其中收入在637元至882元的低收人人口总数为5617万。
   8.改革开放以来,中国在鼓励一部分地区、一部分人率先发展、提高经济实力的同时,采取专门扶持措施加快贫困地区的发展。1994年至2000年,中国实施了《国家八七扶贫攻坚计划》;进入新世纪,又实施了《中国农村扶贫开发纲要(2001年~2010年)》。
   9.中国政府设立并逐年增加财政扶贫资金,1980年至2003年间,中央财政累计投入达 1083亿元。去年的扶贫资金规模为114亿元,其中财政扶贫资金占65%左右,重点改善基本生产条件和实用技术培训;以工代赈资金占35%左右,主要用于贫困地区建设基本农田、解决人畜饮水和乡村道路建设。
   10.2004年6月上旬,石门县易家渡镇,塘上村农民陈文学接到医院通知,他欠下的3000元医药费已由有关部门结清。在患白血病两年多时间里,陈文学共得到县民政部门近5万元救助。该县自2003年建立农村贫困人口重大疾病医疗救助制度以来,共发放救助金48万元,救助农村重大疾病患者208人。
   11.曹石村是甘肃省天水市北道区一个贫困山村,全村共有490口人,以前因为缺水和农业结构单一,农民年人均纯收入只有838元。从2002年下半年开始,甘肃省扶贫办将曹石村确定为参与式扶贫项目村,投入85万元进行扶贫开发。怎样用好这笔钱?政府部门让村民民主决策。因为一部分村民不识字,有人想出用苹果投票的办法。根据计票结果,电力提灌工程、建设小学新校舍、果园建设、发展养殖等11个项目高居榜首,成为村里第一批要干的项目。
   12.1985年以前,中国政府致力于改革农村土地制度,实行家庭承包土地的经营方式。这一改革极大地调动了农民的劳动热情,土地产出率空前提高了,大批农民由此脱贫致富。1986年以后,扶贫工作开始在中国各级政府组织下进行,在国家支持下,贫困地区利用当地的自然资源,进行开发性生产,逐步形成贫困地区和贫困户的自我积累和发展能力。随着各方面条件的逐渐成熟,自主决策型的扶贫方式开始被农民接受。
   13.近几年来,农村扶贫的一个显著特点是注重培养农民的自我发展能力,在扶贫项目建设中,政府部门积极为农民创造学习科技知识和经营管理的机会。农民也认识到,脱贫不能一味依赖政府,自己需要树立起挑战贫困的信心。
请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。要求:全面,有条理,有层次。

选项

答案所给材料反映了我国扶贫开发工作已取得的成就,以及新阶段扶贫开发面临的新问题。如:解决贫困人口温饱问题的速度明显趋缓;贫困人口与其他农民的收入差距拉大等。为此,我国应尽快解决少数贫困人口的温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,提高贫困人口的生活质量和综合素质,为达到小康水平创造条件。

解析
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