2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 二、给定资料 1．2011年以来，猪肉价格一路攀升，部分水产品在旱情影响下价格大涨。一些蔬菜

一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 二、给定资料 1．2011年以来，猪肉价格一路攀升，部分水产品在旱情影响下价格大涨。一些蔬菜

admin2012-03-19  18
问题 一、注意事项
    1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
   2．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
二、给定资料
    1．2011年以来，猪肉价格一路攀升，部分水产品在旱情影响下价格大涨。一些蔬菜价格则大幅“跳水”，“菜篮子”产品价格变化令人应接不暇。下半年“菜篮子”怎么保?2011年7月19日、20日，农业部在大连召开的全国农业厅局长座谈会上，农业部部长韩长赋表示，将采取综合措施促进生产平稳发展，防止市场大起大落，当前重点要抓好生猪、水产品、蔬菜的生产。
   受养殖成本大幅卜涨、前期能繁母猪存栏下降、去冬仔猪存活率降低、散养退出加快等因素共同影响，今年以来生猪价格延续去年下半年上涨态势，并从4月底开始加速上涨，目前价格仍处于历史高位。从生产走势看，能繁母猪存栏连续2个月增长，仔猪存栏连续5个月增长，生猪存栏连续4个月增长，下半年生猪生产有望保持稳定增长，生猪出栏将呈现逐步增加态势，但近期供求仍会偏紧。韩长赋表示，农业部门将抓紧落实中央稳定生猪生产发展的政策措施，已经下达的生猪调出大县奖励、标准化规模养殖场(区)建设、良种补贴、能繁母猪补贴和保险等各项扶持政策，会尽快兑现到场到户。同时，将加快发展标准化规模养殖，狠抓疫病防控，强化生产监测与信息引导，积极引导广大养殖场户合理补栏，抓紧完善调控预案，防止价格大涨后大跌。
   2．几亩卷心菜、一万块钱，对一个负债累累的农村家庭，成了足以致命的数目。济南市唐王镇一名农民听信人家说养殖赚钱，借了一万元买些小羊、盖起棚子、买了饲料，本想赚点钱供孩子上学，小羊却染上瘟疫，一万元赔光。今年他将家里六亩多地全种上卷心菜，偏遭连阴雨，卷心菜价格低至8分钱1斤，这个农民破碎的心再遭重亩，最终选择自杀……一段时间以来，菜价再次成为人们关注的焦点。令人纳闷的是，去年以来，从“蒜你狠”到“豆你玩”，再到“姜你军”，市场菜价持续上扬绷紧社会的神经，还没等人们反应过来呢，突然间怎么田头就出现“烂市”了?
   而且，这轮大涨大跌恰恰发生在国家启动新一轮“菜篮子”工程之际。新的“菜篮子”里都装些啥?怎样长期稳定地解决好菜园子、菜摊子、菜篮子的问题?记者专访了农业部副部长陈晓华。
   记者：近期菜价下跌，又出现卖难，主要原因是什么?
   陈晓华：准确地说，是部分地区部分蔬菜产品出现了滞销卖难。尤其是叶菜类价格下降最为明显，芹菜、大白菜、卷心荣等品种发生不同程度滞销。
   这次蔬菜价格下跌是多种因素叠加引发的。一是季节因素，每年4月菜价是总体回落的。二是天气因素，1月份南方连续低温导致蔬菜上市期推迟近一个月，与北方露地菜上市刚好碰头。三是外部因素，日本核泄漏在我国菠菜、莴苣等品种上检出，在部分消费者中引发疑虑。四是受去年价格行情较好的影响，部分地区芹菜、洋白菜等种植面积扩大，形成了局部卖难。
   记者：这次蔬菜价格波动，会不会影响今后蔬菜的生产和市场供应?个别品种会不会再来一个“菜荒”?
   陈晓华：近期蔬菜滞销价跌，部分地区菜农遭受较大损失，可能影响种植积极性，但这不会改变蔬菜生产整体稳步发展的态势。特别是近期受损的多为生产期短的叶菜，如果市场需求转旺，生产会很快恢复扩张，不可能出现“菜荒”。而且，就目前的农情调度看，今后一个时期，蔬菜产业面临的最大压力将是营销和市场开拓。目前蔬菜在田面积9340万亩，同比增长6.7%。预计5月上市蔬菜7330万吨左右，同比增长10%以上。
   因此，当前蔬菜生产继续保持发展，市场供应充足，农业投入品监管措施进一步加大，质量安全总体有保障。今后关键是要加强政府对蔬菜平稳运行的公共服务，避免市场供给的大幅度波动。
   同时记者也发现，在广大菜农被“菜贱”所伤的时候，城市里的广大市民也纷纷被“菜贵”所烦扰。因为中间流通环节的费用繁多，导致蔬菜到大城市后身价倍增，以至于出现了现在“菜贱伤农，菜贵伤民”的局面。
   3．国家统计局2011年7月24日发布的50个城市主要食品价格数据显示，7月11至2013，29种食品中16种的价格较7月上旬上涨。自国家统计局发布的6月份居民消费价格指数(CPI)创下三年来的新高，不少机构预计年内6.4%的CPI涨幅已经见顶。下半年物价有望回落。
   “目前无论是生产资料价格还是消费品价格涨幅逐渐趋稳，这是一个积极的信号。”国家发改委C司长22日接受中国政府网专访时表示，从历史经验看，本轮物价上涨临近拐点。
   但下半年的物价形势难言轻松，坚持稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务。目前，农产品价格上涨正密集向终端市场传导，包括食用油、熟食、糕点、乳制品等食品价格开始接二连三地上调。
   商务部的数据品示，7月11日至17日，国内小包装大米、小包装面粉零售价格比前一周均上涨了0.4%，涨幅保持平稳。鲜活农产品方面，据农业部农产品批发市场信息网监测，今年第28周(7月11日至7月17日)全国“菜篮子产品批发价格指数”为195.85，比前一周下降0.46个点。其中畜产品和水产品价格的环比涨幅较6月份均有所下降，蔬菜和水果价格则环比继续下跌。生产资料价格方面，据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与前一周相比，7月12日至18日国内监测尿素价格继续上涨，但上涨省区市的数量有所减少；复合肥价格继续稳中有涨；磷铵、氯化钾价格基本平稳。
   经济学家A认为，7月份CPI或许还会创新高，但8月份以后应该会出现回落，第四季度将回落得更加明显。短期来看，CPI见顶并出现拐点是确信无疑的。
   物价上涨与猪肉价格的上涨有着很强的相关性。据了解，受“非典”和“禽流感”事件的影响，新世纪以来猪价的第一个高峰期出现在2003至2004年。第二个高峰期即2007年至2008年的猪价牛市，猪粮比价一度高达10比1以上。去年下半年以来，猪价再次上涨，并于近期突破了2008年的高位。
   不过目前来看，猪价的拐点还很难真正到来。市场分析师B认为，因为生猪市场仍有供需缺口，只要饲料价格没有大幅下跌，整体价格跌幅就不会太大，猪价回落后最低价格也会维持在8至8.5元/斤。
   除了价格波动的周期，国家发改委C司长认为下半年物价形势比上半年要乐观的主要原凶是，国际市场大宗商品价格比4月份有明显同落，这种影响通过传导之后，在9月份以后对我们到家的输入性影响会有所放缓：国内的货币调控发挥了积极的作用。流动性减少会对物价稳定发挥基础性作用；国内重要商品供给有保障，包括夏粮获得丰收，产量增长2.5%，肉、禽、蛋、菜和工业消费品供应充足。
   A认为，影响CPI的主要因素在于核心CPI(剔除食品和能源影响)，核心CPI主要受经济周期的影响，而目前经济处于回落当中，长期来看CPI还是会回落。
   虽然下半年物价形势稍显乐观，但农产品新旧涨价因素交织在一起，还是暗藏着很多不确定性。新涨价因素包括前期涨幅较小或者价格下降品种的“补涨”，这有可能使得全年物价“前高后不低”。有分析称，到目前为止，今年的高物价是在菜价涨幅低于历史平均水平的情况下取得的，而这一状况在三季度很可能会出现转变：从历史数据看，通常三季度环比和同比价格都比二季度要有所上升，就目前的走势看，粮价、肉价等食品价格在三季度将继续上涨。
   夏粮实现增产，早稻已经收获过半，占粮食产量70%的秋粮生产成为下半年的关注焦点。中国农科院农业经济与发展研究所D所长认为，尽管粮食丰收，但由于肉价大幅上涨，玉米等粮食需求增加，加上成本居高不下，价格还有一定的上涨空间。
   由于国家的调控政策，前期一些农产品价格的上涨在终端食品上体现得并不明显。随着原料成本的持续增加，食品企业的提价要求愈发强烈。自去年11月份食用油“限价令”实行以来，食用油生产企业经营压力不断加大。虽然几家大型企业均表示目前没有提价计划，但终端市场上的部分产品价格已经开始上涨。根据商务部的监测数据，自7月1日起，全国豆油和花生油的零售价格连续两周的涨幅明显扩大。
   另据报道，多家餐饮企业宣布提价。记者在北京一家餐厅看到某肉制品生产企业贴出告示称，因为原料肉、淀粉等成本价格飙升，企业已经无法消化成本压力，自7月15日起上调产品价格。对于这种价格传导，A认为，食用油等产品存CPI中占的权重不大，关键是这些产品的涨价不要引起连锁反应。如果出现连锁反应，通胀高企还会是一个比较长的过程。
   4．2011年下半年，G省采取逐月向各市分解物价调控目标、继续实行居民消费价格指数和食品类价格月度通报制度、进一步清理流通环节的收费、对物价部门实行责任制等多项措施，力争稳定物价。
   今年上半年，G省居民消费价格指数同比上涨6.9%，比全国平均水平高1.5个百分点，在全国位居前列。上半年，G省居民消费价格指数同比涨幅较大，其中城市上涨6.6%，农村上涨7.6%，总体涨幅居全国第三位。
   对于G省居民消费品价格的上涨，该省物价局有关负责人解释：一是翘尾涨价因素，也就是去年价格上涨的滞后影响。存前5个月G省居民消费价格同比涨幅中，翘尾因素影响达到4个百分点，新涨价因素影响为2.8个百分点。二是农产品涨价因素。以猪肉价格为例，6月份同比上涨57.1%，成为物价上涨的主要推手。三是原材料、劳动力等生产成本上升，也是推动物价上涨的重要囚素。
   有关专家指出，上半年G省物价上涨属丁结构性上涨，在八大类商品及服务价格中。食品类上涨16.1%，居住类上涨3.7%，其余六项价格上涨幅度均不超过3.5%，上涨幅度不大。由于G省居民食品支出占生活消费比重较大，造成食品类在CPI计算中的权重高于全国平均水平。所以上半年消费品价格上涨总体幅度居全国前列。
   全省年中工作会议提出，着眼于保持G省经济良性健康发展，着眼于保障和改善民生，必须把过快上涨的物价降下来，全年居民消费价格指数涨幅要控制在5%左右。这就意味着，下半年新涨价影响必须控制在1.7个百分点以内，平均每个月居民消费价格指数环比要回落0.4个百分点。在当前通胀预期依然较高、农产品价格上涨势头不减、原材料价格上涨、劳动力成本上升等多种复杂因素面前，这绝非轻而易举，而是需要克难攻坚的事。
   “要实现今年控价目标，就要发挥市场无形之手和政府有形之手的作用。”G省政府发展研究中心副主任杨丛表示，调控物价关键在增加市场供给，从市场源头抓起，抓好市民“米袋子”和“菜篮子”，为稳定物价提供坚实的物质基础。
   “‘市场先生’有时也会犯错误，这就要求发挥政府职能部门的作用，用政府有形的手，进行临时价格十预，牵伟物价‘牛鼻子’，把它引入正轨。”G省自治区物价局副局长程华兴说，全区年中工作会议提出了加强通胀预期管理、加强民生价格和收费管理、落实“菜篮子”工程市长负责制、加强市场价格监管等系列措施，非常有针对性，关键是分解目标，强化责任，把这些措施落到实处。
   G省发改委有关领导接受记者采访时表示，今年以来，G省降低了城市供水、民用管道天然气、罐装液化气价格以及集贸市场设施租赁费和超市进场费、学前教育收费、公有住房租金等控价措施，近期还将启动对部分重要居民生活必需品实施临时价格下预，干预范围包括猪肉、大米、食用植物油等，G省有决心、有信心、有能力遏制物价过快上涨势头。对于物价过快上涨，感受最真切是低收入群体。G省党委书记郭声琨在多种场合反复强调，G省贫困人口多，贫困面积大，一部分群众生活还很困难，这始终是各级党委、政府最大的心病。
   要使G省低收入群体从容面对物价上涨，就要千方百计增加困难群众的收入。为此，全省年中工作会议提出，要突出抓好提高城乡居民收入，确保今年城镇居民人均可支配收入达到18770元、增长10%，农民人均纯收入达到5000元、增民10%，使城乡居民收入明显高于物价上涨幅度。家里有粮，口袋有钱，群众面对物价上涨才能心里不慌。
   有关专家指出，着眼于保障和改善民生，当前要针对物价过快上涨对群众生活造成较大影响的情况，在抓好物价调控的同时，通过加大财政补贴投放力度，建立救助和保障补贴与物价涨幅联动机制等措施，确保群众生活水平不因物价上涨而降低。
   “从更长远来看，控制物价过快上涨在于调整经济结构，做大做强做优工业。”G省发改委经济研究所所长蒋升湧说，G省落后主要是工业落后，这已是老生常谈，但这就是G省的省情。经过多年努力，去年G省一、二、三产经济结构调整为17.6:47.5:35，而去年全国一、二、三产经济结构是10.2:46.8:43，G省第一产业占比与全国平均水平相比高了7.4个百分点。
   “由于农业在经济结构中占比大，农副产品价格一有个风吹草动，就造成G省CPI结构性上涨。”蒋升湧表示，解决G省CPI上蹿下跳的长远之策，就是转方式调结构，做大G省千亿元产业，做大做强做优工业，提高工业在经济结构中的占比，降低农业所占比重，让粮食、猪肉等农产品价格上涨不再对CPI产生那么大的影响。
   可以期望，只要各级各有关部门切实做到“举事当先市民心”，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作中去，采取非常措施，做好控价各项工作，G省完全有可能实现居民消费价格指数预期控制目标。
   5．近日，马来西亚首相纳吉表示，该国政府已采取各种步骤来减轻物价上涨所带来的负担，从而协助那些受影响的人。这些步骤包括：继续提供RON95、柴油、液化石油气和食品(如ST15%白米、白糖和面粉)的津贴：统一东、西马日常必需品如白米、面粉、白糖和煤气的价格，今年政府批准了2亿令吉作为必需品运送计划的费用；加强统制品的供应和价格控制的执法行动，并修改2010年价格控制和反暴利法令，此法令已在今年4月1日生效；监督必需品的供应，以免因供应不足而影响价格；废除一些食品种类的进口税；拨出9.74亿令吉作为稻米、肥料和稻种的价格津贴，2.3亿令吉作为白米生产和提高生产的奖励，以及1.7亿令吉作为渔获津贴：拨款235亿令吉给慕达农业发展区和其他地区，用来提高白米生产、水利灌溉系统和高品质稻种：设立一个马来西来精明消费人网站；有关食品生产活动的投资者所得税扣税和公司免税措施将延长至2015年：残障人士每月获得援助的收入从原来的750令吉提高到1200令吉，而贫困家庭收入则从原来的400令吉提高到700令吉。
   6．中共中央2011年7月21日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。
   胡锦涛就继续做好经济工作提出6点意见。一是要继续加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，增强政策的前瞻性、针对性、有效性，把握好宏观调控的方向、力度、节奏，保持经济平稳较快发展。二是要继续稳定物价总水平，坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，密切观察经济发展和物价上涨的走势，加强市场保障，加大消费减负力度，建立社会救助和保障与物价上涨挂钩联动机制。三是要继续抓好农业生产，力争全年农业再获好收成。四是要继续保障和改善民生，深入做好就业工作，重点做好高校毕业生和部分困难群众就业工作，加强社会保障体系建设，加大对低收入群众的帮扶力度，抓好食品安全、生产安全工作，安置好受灾群众生产生活，加快推进保障性安居工程建设。五是要继续推进经济结构调整和经济发展方式转变，发展战略性新兴产业和现代服务业，加强对小企业的支持和服务，加大对西藏、新疆、内蒙古等民族地区和其他欠发达地区的支持力度，抓好节能减排上作。六是要继续深化改革开放，通过体制机制创新解决经济发展中的深层次矛盾，推动经济结构调整和经济发展方式转变。
   温家宝在通报时说，今年以来，我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。但也清醒地看到，当前经济发展面临的不稳定、不确定因素还不少。世界经济复苏进程还很脆弱、很不平衡，国内经济运行中的一些体制性、结构性矛盾仍然突出，还出现了一些新情况、新问题。稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务，宏观调控的取向不能变。同时。必须根据形势变化，提高宏观经济政策的针对性、灵活性、前瞻性，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。要继续做好稳定物价总水平的各项工作，坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处、确保见到实效，大力推进经济结构调整和经济发展方式的转变，进一步巩固发展的好势头，努力实现今年经济社会发展目标。
认真阅读“给定资料4”，简要回答下列两题。
1. G省政府发展研究中心副主任杨丛说：“要实现今年控价目标，就要发挥市场无形之手和政府有形之手的作用。”请从经济学角度，对这句话做简要分析。
   要求：分析思考条理清楚、观点明确。字数不超过200字。
2. 从实践出发，联系给定资料，简述如何有效地发挥“政府有形之手”的作用。
   要求：分析思考条理清楚、措施得当。字数不超过200字。
选项
答案1. “要实现今年控价目标，就要发挥市场无形之手和政府有形之手的作用。”指的是在调控物价时要将市场的自发性调节与政府的宏观调控结合起来。物价本身属于市场经济发展的一个环节，市场根据供需对物价产生一定影响，但同时市场调节存在盲目性、自发性和滞后性，还需要政府加以宏观调控，将这两方面结合起来，才能更好地稳定物价、保障社会主义市场经济的发展。 2. 在现实生活中，市场调节这双“无形之手”往往存在着一定的局限，具有盲目性、自发性扣滞后性，容易“犯错误”。因此，在市场经济发展中就需要发挥政府宏观调控这双“有形之手”，将市场的发展再次引入正轨中来，合理调节市场经济的发展。在经济发展中，政府要加强对市场通货膨胀的预期管理，同时加强对市场价格和收费的监管，将相关责任落实到人，防止出现大规模价格波动等现象的发生，真正保障市场经济的健康快速发展。
解析
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