1937年2月中国共产党致电国民党，提出“召集各党、各派、各界、各军的代表会议，集中全国人才，共同救国”“中国共产党领导下的工农政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，接受南京中央政府与军事委员会之指导”等主张。这一主张提出的主要背景是( )。